“问题不在于是否新增更好的政策，而是应该发现、解决现有政策落地实施中的具体问题，简化政策，提高政策的执行落地程度。”2020年上海市两会期间，上海市人大代表姚薇提交了一份近万字的促进小微企业发展建议。
根据央行统计，截至2018年末，全国拥有小微企业法人约3000万户，另有个体工商户约6200万户，中小微企业（含个体工商户）占全部市场主体的比重超过90%，贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。
但是，小微企业发展面临“一年成立，二年盈利，三年倒闭”的困境。目前，我国小微企业平均生命周期仅2.4年。
姚薇在《落实政策扶持，促进小微企业发展的建议》中透露，2019年5月，她成立了小微企业发展调研小组。随后，调研组在网络上收到有效问卷172份，并召开了研讨会集中探讨小微企业的发展瓶颈问题和解决之道。
调研发现，小微企业目前面临最大的问题之一是融资难，而融资最根本的核心是诚信。
姚薇指出，传统小微企业获取发展资金的方式主要三种：股东增资、留存收益、民间借贷。
据不完全统计，我国的私营企业中26%的企业资金来自于内部的留存收益，小微企业中这一比例更高。“内部融资必然受到利润率与积累期的限制，对于薄利且经营时长难以保证的小微企业而言无疑是杯水车薪。再者，以银行为代表的金融机构在面对企业融资时以抵押担保为先决条件，这足以让众多轻资产运作的小微企业望而却步。”她在建议中写道。
目前，帮扶小微企业发展的主要政策包括减税降费政策、科技扶持政策、政府采购优惠等。上述调研显示，60%被调研企业称享受到了减税政策，在降费方面，企业对单位缴费比例由现行的20%降至16%的政策最为推崇。79%被调研企业表示未享受到政府采购优惠政策。55%被调研企业称未享受到科技扶持政策，仅11%被调研企业称享受到无偿拨款，享受到贷款贴息和人才落户扶持政策者各占5.6%。
“小微企业以及政府政策实施部门都认为小微企业扶持政策并不少，问题不在于是否新增更好的政策，而是应该发现、解决现有政策落地实施中的具体问题，简化政策，提高政策的执行落地程度。”姚薇在建议中指出。
对于中小企业融资难问题，她认为应抓紧建立小微企业信用体系，完善小微企业的金融服务机制，探寻发展小微企业的融资模式。
她建议通过改革完善货币信贷投放机制，建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架，引导金融机构扩大针对小企业的信贷投放；完善商业银行绩效考核同小微企业挂钩激励机制，推动商业银行基层分支机构下沉工作重心，提升服务小微企业、民营企业的内生动力；健全并落实金融机构尽职免责制度，设立内部问责申诉通道，为尽职免责提供机制保障。
在姚薇看来，应激励银行加强普惠小微经济的金融业务，同时不断完善小微企业的信用融资后评估模式，总结和优化小微融资政策，畅通金融服务小微实体经济渠道。
她提出，要充分发挥不同形式的融资模式：发挥政府性融资担保基金作用，对小微企业的担保融资，着力破解金融机构对小微企业信息不了解、信用不充分的情况；实施降低小微企业融资担保成本的奖补政策，健全民营企业贷款风险补偿机制；积极发展政府支持的担保机构，扩大提高小型微型企业担保业务规模，确定合理担保费用。
同时，她建议加大对小型微型企业融资担保的财政支持力度，综合运用业务补助、增量业务奖励、资本投入、代偿补偿、创新奖励等方式，引导担保、金融机构和外贸综合服务企业等，为小微型企业提供融资方面的服务。
对于国家鼓励和新兴战略科技型的小微企业，姚薇认为可通过股权债权模式，扩大直接融资规模；积极支持符合条件的企业扩大直接融资，推动帮扶小微企业的债券品种创新，扩大优质小企业债券发行规模；实施好民营企业债券融资支持工具，适时启动股权融资支持工具，形成多样完整的融资模式。
