商务部研究院区域经济合作研究中心主任 张建平 研究员 刘桓
11月5日至10日在上海举办的首届中国国际进口博览会是中国主动向世界开放市场、促进各国经贸交流的重大举措，在当前单边主义盛行，贸易摩擦升级的背景下，彰显了中国扩大开放、支持国际多边体系的正常运行的决心，是中国从贸易大国向贸易强国转变的标志，将创造更多促进全球贸易的机会，推动全球经济增长。
进博会是中国推动新一轮高水平对外开放的重要行动实践
改革开放前40年，中国充分利用劳动密集型产业跨境转移机遇实现了出口的大幅扩大，积累了丰富的外汇储备，融入了世界经济体系，不仅迅速崛起成为世界贸易大国，而且有力地推进了工业化进程，成长为制造业大国，以及全球价值链上重要的一环。但是第一轮的改革开放过程中又出现了开放区域、开放领域以及开放市场不均衡的问题，国内经济发展也进入了以消费拉动经济增长、产业结构转型升级、新旧动能转换的新发展阶段。与此同时全球经济在金融危机和债务危机的影响下，经济增长复苏缓慢，发达国家贸易保护主义抬头，同时WTO多边贸易体制被弱化的趋势明显，正是在这样的背景下，习近平主席在十九大报告中做出“推动中国新一轮高水平对外开放”的重要决策部署。
高水平对外开放就是要从面向发达国家开放向面向全世界开放、从东部沿海地区开放向东中西部全国对外开放、从出口为主向进出口均衡发展、从注重引资数量向注重引资质量以及营商环境改善公平竞争方向转变。“一带一路”倡议、区域经济合作伙伴关系、中韩自贸协定都是中国一直致力于推动多边贸易体系的优化，为世界经济增长做出贡献的体现。此次进博会的举办则是中国进一步落实高水平对外开放战略的重要行动举措。
进博会是中国扩大开放的战略定力，创新魅力以及责任担当的重要体现
进博会是中国向全球扩大进口、满足国内消费升级趋势、推动供给侧改革、同时向世界分享中国市场发展红利的重要行动落实。在当前贸易保护主义、单边主义盛行，世界多边主义和自由贸易体制受到冲击，WTO多边贸易规则面临调整的国际形势下，中国仍能坚持进一步扩大对外开放、坚持扩大进口、引进高质量外资、创造公平竞争环境的战略导向，展现了中国政府坚定支持贸易便利化、自由化和经济全球化的决心。同时也是中国基于自身在全球的定位清醒认识的基础上做出的重要选择。进博会不是短期的会议，而会成为长期的国际盛会，不仅为世界各国提供更多的进入中国市场的机会，同时也为贸易规则的国际交流提供平台，展现了中国扩大开放的战略定力。
从历史中我们可以看到关于促进出口的博览会、商品交易会发展十分迅速，但是专为促进进口的博览会在国际贸易领域尚属首次，这是中国贡献东方智慧、创新全球治理模式的重要体现。举办进博会是将成为共建“一带一路”倡议和成立亚洲基础设施投资银行之后，中国向世界贡献的国际公共产品。进博会受到国际关注程度以及国际政界、经济界、商界的赞誉充分体现了中国创新思维的魅力。
中国已经由对外开放的受益者成长为国际责任的承担者。进博会正成为中国作为负责任大国的重要的行动。进博会不仅强调各国应该协同发展，同时中国愿意担当帮助其他经济体尤其是发展中国家甚至最不发达地区共享贸易成果的责任。中国将从全球经济发展需要出发，以扩大开放、推动自由贸易的方式推动全球价值链的完善、帮助发展中国家摆脱贫困，实现共同富裕的美好目标。习近平主席讲“中国将始终是全球共同开放的重要推动者、世界经济增长的稳定动力源、各国拓展商机的活力大市场、全球治理改革的积极贡献者”正是中国责任担当的体现。
中国将从推动开放市场、开放领域、推进国际合作方面做出贡献
进博会作为中国进一步扩大对外开放水平的标志，无论从习主席讲话，还是从博览会的设置方面都可以看出未来中国开放的方向。具体说来包括：
第一，中国将进一步扩大开放市场。
从博览会12个主宾国的设置上，我们可以看出中国未来进口市场的方向导向，将进一步巩固与英国、德国等传统发达国家贸易伙伴的关系，进口一些质量高、品质口碑好的制造业产品，同时也会保持对其大量出口这样的贸易平衡的关系。积极开拓与发展与“一带一路”地区的双边贸易关系，尤其是重视与中国有全面战略伙伴关系国家的进口，助推贸易伙伴的产业转型，如扩大自俄罗斯、东南亚等“一带一路”战略伙伴国家之间的进口额，同时进一步挖掘与巴西等南美洲国家的贸易潜力。未来中国的进口来源国将涵盖不同的洲，具有不同特色的国家，说明了中国在新一轮高水平开放将是广市场的开放。
第二,中国将进一步扩大开放领域。
扩大开放领域不仅包括未来中国要通过进一步降低关税水平，削减贸易壁垒、促进贸易通关便利化等措施促进更多的产品通过贸易的方式进入中国市场，满足老百姓消费升级的需求，反向助推国内供给侧改革。同时，扩大开放领域还意味着未来中国要在自由贸易试验区的基础上进一步放开外资准入领域，例如上海自贸试验区已经在放开制造业领域、金融服务业、教育医疗等领域的外资股权比例限制的方式加大对外商引入力度，同时还包括深化放管服改革、推动投资便利化方面的措施改善营商环境，为内外资企业共同发展营造更加公平的竞争环境。中国在新一轮高水平开放将是宽领域的开放。
第三，中国将进一步推进国际合作。
推进国际合作就是要不仅在贸易和投资领域推动全球的合作，同时要在贸易规则、投资规则领域推动全球治理领域的合作，通过合作促进全球贸易、投资体系向惠利于绝大多数国家、尤其是惠利于广大发展中国家的更加公平、共享的合作。中国将进一步推动与发达国家在先进制造业、高端服务业、新业态领域的深度合作，推动在“一带一路”基础设施改善方面的国际合作，同时推动对发展中国家的经济转型升级、产业结构优化方面的产能合作，以及在维护全球经济秩序、全球环境改善、应对气候变化方面的合作。可以说，中国在新一轮高水平开放将是进一步加深国际合作的开放。
第四，进博会将提升上海的国际影响力，打造中国国际贸易中心的标签，助推更高水平的自贸试验区改革探索
上海作为中国改革开放最前沿的城市，同时也是辐射整个长三角的前沿阵地。此次博览会作为中国2018年最后一场主场外交活动，其在世界受到的瞩目将使上海成为全球的关注焦点，将成为向世界展示上海作为中国的国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心的全新形象的机会。这对于提高上海作为国际大都市在全球的影响力起到不可估量的作用。
举办进博会将推动上海成为国际企业走进中国的平台，与举办广交会的广州并列成为中国两大贸易平台。这意味着上海将成为越来越多的贸易企业、先进制造业、高端服务业企业落地中国的第一站。有利于上海提高其国际金融功能影响力和国际贸易服务辐射能级，提升对全球经济辐射能力，打造中国国际贸易中心的标签，为实现其“五个中心”、卓越城市建设助力。
与此同时，进口博览会将推动上海进一步加深在贸易便利化、投资便利化、金融服务便利化、营商环境改善方面的探索力度。上海承办此次博览会不仅可以在展会准备过程中积累货物进口通关便利化的改善的经验，同时可以深入学习来自不同发展水平国家在贸易、投资便利化方面所做的改革和探索经验。中国国际进口博览会的举办将倒逼上海跳出行政边界约束，以开放思维在更大空间配置和重组资源，将有利于上海做精高水平对外开放平台，为探索自由贸易港建设提供经验。
