今年3月份，上海出台了《关于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案》，4月份又出台了《上海市生活垃圾全程分类体系建设行动计划（2018-2020年）》（以下简称《行动计划》），提出到2020年底，基本实现单位生活垃圾强制分类全覆盖，居民区普遍推行生活垃圾分类制度，生活垃圾分类质量明显提升。
相关计划已经出台三个月，落实情况究竟如何？7月30日，上海市召开新闻发布会对外披露具体进展。
行动计划出台三个月 上海垃圾分类处置能力得到提升
上海市绿化市容局局长邓建平透露，行动计划出台以后，相关单位细化全程分类行动计划，到7月中旬，黄浦、杨浦、虹口、松江、奉贤、金山六个区已经制定并且发布了区里的三年行动计划，另外十个区都制定了三年行动计划方案，即将发布。
此外，到7月中期通过排摸，上海各区进展主要包括三个方面：一是分类投放环节，制定了“关于规范本市生活垃圾分类投放和分类收集环节标识和作业管理通知”，落实分类的责任，各个区结合美丽家园建设、综合整治等项目细化投放点和垃圾改造计划，部分区像崇明、松江已经完成50%以上的分类投放点的规范改造工作。二是分类使用环节，完成400多辆垃圾分类作业车辆配置以及92辆湿垃圾规范的喷涂，有害垃圾专用车辆改造计划已经落实到各个区的年度计划；41个中转站分类中转改造目前已经完成了50%以上。三是分类处理环节，进一步加快末端处置设施建设，提升垃圾分类的处置能力。
邓建平还透露，上海市家用分类垃圾桶技术规范和上海市家用分类垃圾袋使用规范，制造了面向居住区、单位、党政机关等不同场所的垃圾分类投放宣传手册以及投放指引近4万份。定时定点模式得到了规范的应用，并取得了明显效果。
上海对分类实效进行专项统计显示，到6月底，全市餐厨垃圾、居住区的垃圾、菜市场的果蔬垃圾等日均分类量达到3641吨，超出计划指标的3483吨，两网融合系统的可回收物收集量为443吨，是去年日均量是2.43倍。
《上海市生活垃圾管理条例》正在拟定 将回应收费问题
今年7月初，国家发改委公布关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见，到2020年底全国城市要建立生活垃圾处理收费制度。上海的地方条例会否把居民垃圾收费的条例列入？
上海市绿化市容局副局长唐家富表示，《意见》指出到2020年底前全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理制度，对非居民用户推行垃圾计量收费，并实行分类垃圾与混合垃圾差别化收费等政策，提高混合垃圾收费标准；对具备条件的居民用户，实行计量收费和差别化收费，加快推进垃圾分类。归纳起来看，主要是从量征收和定额征收，从国内情况来看，垃圾处理收费并不是新政，全国超过2/3的城市均已经建立了垃圾处理收费制度。上海自2004年也已经建立生活垃圾处理收费制度，当然主要是针对单位，根据单位的生活垃圾、餐厨垃圾的量来收费。但居民垃圾的差别化收费来说，还是第一次出现在全国性的政策文件中，旨在发挥价格杠杆的调节作用，促进垃圾减量和分类。在推动生活垃圾分类减量的众多途径当中，除了实施收费制度还有很多的因素，比如社区的治理、设施配套、信息采集能力等等，都对垃圾分类效果有影响。
他说，“我们也充分意识到，垃圾分类不是单靠收费的约束机制就可以有效实现。我们也会积极认真研究国家的政策，结合上海的实际，综合考量收费的可行性和可操作性，综合考量收费机制可能达到的分类效果，经过充分论证以后再考虑，包括在广泛征求社会各界意见的基础上，才可能出台对居民的收费政策。正在拟定的生活垃圾管理条例，我相信肯定会对垃圾收费的问题有所涉及。”
目前上海垃圾处理能力处于“紧平衡”状态
发布会上，有记者提问，目前上海生活垃圾综合处理能力如何？
唐家富透露，目前上海湿垃圾、干垃圾的处理能力，处于一种叫做“紧平衡”的状态，“虽然说垃圾的无害化处理率都达到无害化处理，但实际上水平是不高的。”
他表示，“比如说湿垃圾，我们通过分散和集中处理相结合的方式，一村一镇大概有约3900吨的能力。但有些能力在郊区，市区派不上用场，我们焚烧发电能力，现在投入运营只有1.33万吨，所以要抓紧设施的建设。目前还有1万吨左右的垃圾在填埋，也产生了很多问题，我们围绕原生垃圾零填埋的目标，抓紧建设，使各类垃圾得到有效的处置。”
接下来，唐家富透露，将加强管理，对上海市所有的垃圾末端包括中转设施，上海已经建立了专业的监管、社会的监督，“比如说焚烧的设施，环保达标情况，直接把数据连到生态环境部，广泛的监督能够促进这些设施有效运营，能够消除大家的顾虑。”并建立环境补偿制度，对这些设施周边给予相应的环境补偿，能够用于民生改善、基础设施改善、环境的改善，促进这些设施的有效运行。
