中国铝材行业成为美国贸易保护措施的“重灾地”。
北京时间2月28日，美国商务部（DOC）发布对中国铝箔产品反倾销和反补贴调查最终裁定。根据公告，美国商务部终裁认为，部分中国厂商的倾销幅度为48.64%－106.09%，并存在17.14%－80.97%的补贴率，最终税率有效期五年。基于此，美商务部将通知美国海关对从中国进口的上述产品征收相应的保证金。
经美国商务部裁决，倾销幅度方面，杭州鼎胜为106.09%，江苏中基复合材料为48.64%，另14家中国厂商为84.94%，其他厂商为106.09%；补贴幅度方面，鼎胜铝业（香港）为19.98%，江苏中基为17.14%，鲁丰铝业（香港）、迈奈金工业和苏州迈奈金为80.97%，其余厂商为18.56%。
按照美国相关程序，最终调查结果还需要美国国际贸易委员会（ITC）的裁决，该机构将在4月12日左右公布结果。如果该机构也作出肯定性终裁，认定上述中国产品给美国相关产业造成实质性损害或威胁，美国将征收“双反”关税；如果做出否定性终裁，调查将立即停止，不会征收任何关税。
一直以来，中国都扮演着美国最大铝箔供应商的角色。美国商务部数据显示，2014-2016年间，美国从中国进口铝箔产品金额增长了近40%，其中2016年，中国向美国出口铝箔价值3.89亿美元，占美国进口总份额的七成以上。
本轮“双反”调查起于2017年3月，美商务部应美国铝箔生产商联盟和铝业协会贸易执行工作组请愿，发起针对进口中国铝箔的反倾销及反补贴调查。随后，对230家中国出口企业展开调查，初步预计倾销幅度为38.40%-140.21%。这也是美国总统特朗普上台后的首起对华“双反”调查。
同年8月，美商务部认定上述产品存在补贴行为，初裁中国出口铝箔厂商存在16.56%~80.97%的补贴率；同年10月，美商务部上述产品存在倾销行为，初裁中国出口铝箔厂商的倾销幅度为96.81%~162.4%。
上海有色网SMM28日分析称，去年8月初裁公布时，美国海关便根据初裁结果开始实行征收保证金的措施。由于对最终结果有一定预期，美国当地进口企业也于8月停止了涉案产品的下单，因此不会承担保证金风险。
如果ITC于4月做出肯定性终裁，中国相关铝箔厂商最高将面临逾186%的“双反”税。“关税力度还是比较大的，”AZ－China铝业分析师张猛对界面新闻记者表示。
但这并不是铝行业最高的关税纪录。2011年，美国商务部曾对对中国忠旺出口美国的部分铝型材征收33.28%的反倾销关税及374.15%的反补贴关税。
张猛表示，中国铝材以内销型为主导，该裁决对出口型的企业影响较大，对中国整个的供需格局影响有限。华东、华南以出口为主导业务的企业，受冲击将会比较大。
2017年，中国铝材出口占铝材总产量的比例约为7.5%，其中出口到美国的铝材仅占出口量的12%，推算得知，中国出口到美国的铝材占总产量的比例低于1%。
近年来，除了美国，欧盟、加拿大、澳大利亚、哥伦比亚等国家和组织都对中国铝材进行过“双反”调查。
“这种格局如果愈演愈烈的话，中国的铝材出不去，就只能内销，届时国内供应压力会大增，可能会进一步导致相应海关政策的改变，”张猛说道。
针对美商务部作出的仲裁结果，中方认为，从调查过程和结果看，美方依然罔顾世贸组织规则，严重损害了中国铝箔出口企业利益，对此表示强烈不满。
商务部贸易救济局局长王贺军28日表示，美国商务部在本案的反倾销调查中，仍然以其国内法为依据继续认定中国为“非市场经济国家”，适用“替代国”做法，裁出48.64%-106.09%的畸高反倾销税率。在反补贴调查程序中，美国商务部人为地将中国原材料供应商、金融机构认定为“公共机构”，在没有任何证据的情况下错误地裁出了17.16%-80.97%的高额反补贴税率。
他还强调，美国铝企早在20多年前就主动退出附加值较低的铝箔生产，转而生产利润较高的铝材产品，因此，美国铝箔产量的下降和市场份额的减少是美国企业的商业选择，并非由进口铝箔导致。
“美国本土现在初级产品做得很少，不从中国进口也要从其他国家进口，”张猛表示，不能把此次事件当成个例割裂来看，它是特朗普政府贸易保护主义的一部分。
美国商务部在28日的公告中表示，本次对华铝箔产品和“双反”调查与特朗普总统正在审议的关于进口铝材的调查没有关系。
2月16日，美国商务部公布了国家安全调查（232调查）报告，建议对于所有出口钢铁、铝到美国的出口国分别征收24%和至少7.7%的关税。彭博社2月22日报道称，特朗普希望对铝进口实施最高10%的关税。
美国预计将于4月11日-19日对进口的钢铁和铝产品做出最终的贸易制裁决定。
张猛表示，该贸易措施一旦落实会比“双反”的影响范围更大，后者仅是针对具体企业的具体产品，而232调查则是涵盖了的铝材行业的所有产品。
