文/俞永均 许玉芬 续大治
云霞出海曙，风正一帆悬。
行政区划调整一年间，地处三江口核心位置的海曙历经了一次华丽蝶变。
以“两融合”破解发展不平衡，以“两提升”应对发展不充分，“东商西绿中高新”的产业布局，吸引着人流、物流、信息流、资金流源源涌入。一二三产比重调整为2:38:60，产业结构优化迎来新机遇，商贸发展迈入新时代，新农村经济风生水起，城乡教育资源实现共享……
最新统计显示，今年前三季度，海曙区实现地区生产总值819.3亿元，实现财政总收入137.4亿元，同比增长11.3%，完成固定资产投资323.1亿元，同比增长9.8%。在第二产业中，高新技术产业、装备制造业实现增加值均超过50亿元，同比实现两位数增长。
从“服务业独大”到“产业体系完备”
11月11日，全国机床行业领军研究机构北京机床研究所与海曙区战略合作，双方将以谭建荣院士挂帅的宁波智能制造技术研究院为依托筹建国家机床质量监督检验中心华东分中心。
“宁波是全国首个‘中国制造2025’试点示范城市，海曙围绕智能制造开展工业强区建设，智能制造核心区呼之欲出。”展望创业前景，谭建荣院士信心满满。
今年年初，宁波智能制造技术研究院落户海曙区洞桥镇，至今已引进院士、“国家千人计划”人才、教授等高端科研类人才13名，以及智能装备创新设计云平台、多机器人协同制造成套装备和并联机器人三维打印设备等重点项目，智造小镇雏形初现。6月，宁波星箭航天机械有限公司联合中国兵器科学研究院宁波分院成立了中东欧新材料研究院，打造军民融合高端制造产业孵化平台。华茂军用新型材料国家级重点实验室等一批先进制造项目相继落地。海曙中部片区正成为高新智造集聚之地。
天一商圈是宁波的城市商业中心，海曙区通过轨道交通1号线、2号线的连接，打造以天一广场、和义大道、东鼓道为中心，辐射月湖盛园、南塘老街等区域的“泛天一商圈”。去年10月，海曙成为实体商业转型升级试点城区，15家商贸企业成为试点企业。东门银泰店投资1.2亿元打造“黑科技百货”，塑造体验式购物场景。长760米、拥有19个直通地面出入口的东鼓道地下商业街亮相。
在革命老区章水镇，总投资6亿元的杖锡村等13个高山移民新村建设项目如期推进，高山民宿建设带动下的旅游经济风生水起。以蔺草加工驰名中外的“草席之乡”古林，如今全力主攻纺织服装设计、制造全产业链，换上了“智尚小镇”的招牌。
“新海曙”创新应对“新挑战”
此次行政区划调整，给海曙各级政府部门的管理提出了更高的要求。
作为海曙城市“副中心”的集士港镇，近年来逐步从镇域经济体向城市经济体转变，从工业经济主导向服务经济主导转变。为适应集士港镇的跨越式发展，今年4月，海曙区行政服务分中心在该镇启用，极大地方便了西片区群众办事。
受城市东扩和区域位置的制约，海曙区重大产业项目引进培育相对滞后，科创型、旗舰型企业占比小，中心城区辐射带动功能较弱。为此，该区在区划调整后及时扩容市级科技信贷风险池规模，新建中国银行海曙区科技信贷风险池和杭州银行海曙区科技信贷风险池，放贷总规模达2.4亿元，并将服务范围扩展到辖区所有科技型中小企业。
行政区划调整后，海曙出台了三农“一号文件”，以深化农业供给侧结构性改革为主线，提出高质量建设实力乡村、宜居乡村、洁美乡村、人文乡村、活力乡村的发展目标，让“绿水青山”更好地成为“金山银山”。
一年来，海曙以“全域景区化”为抓手，系统整合城乡管理资源。章水镇将烈士陵园、启明小学、蓝碧轩烈士墓等红色资源串联起来，打造“红色信仰线”。龙观乡推出龙观禅那、向阳舍等精品民宿，充足的农家乐客源让当地农民的口袋鼓了起来。
与此同时，海曙积极推动“智慧城管”向镇乡覆盖，城市精细化管理向镇乡延伸，整体提高城市综合治理能力。
在区划调整后召开的区第九次党代会上，海曙确定了新的目标定位：按照争当“五个排头兵”的战略部署，全力促进产城高度融合、城乡高度融合，全力实现都市经济能级显著提升、城市功能品质显著提升，全力打造跨越发展的现代化示范中心城区，率先全面建成小康社会，高质量建设国内一流强区。
以人为本推动城乡一体化
“破除城乡二元结构，核心是以人为本，目的是造福百姓。”海曙区委主要领导说，一年来，海曙不断健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素合理配置和基本公共服务均等化。
小城镇容易遭遇经济活力衰减、产业增长乏力、人口逐步流失的发展“陷阱”，转变传统粗放型发展方式迫在眉睫。一年来，“三改一拆”“五水共治”“四边三化”等一项项工作在海曙城乡落地。龙观乡按照“全拆全建、联户自建、异地迁建”模式，加速推进新村建设，累计拆旧15.1万平方米、建新18.5万平方米，惠及农民1525户。
一场“公厕革命”在农村铺开。集士港镇率先启动改造，计划用两年时间拆掉全镇“土茅房”，新建、改建和并建200余座农村公厕，为村民建设无害化洁净厕所，助力洁美村庄建设。
8月22日，起于海曙区高桥镇岐湖里大岙的643路公交线正式开通。今明两年，海曙将投资20余亿元，打造“美丽经济交通走廊”，实现“村村通、路路达”。
行政区划调整后，海曙组建五大教育集团，让城区和农村学校资源共享，参加城乡交流的校长、教师超百人，城乡校际差距逐步缩小。
在城乡生态品质、居住质量大幅改善的同时，海曙中心城区的品质提升也在同步展开。月湖开展水生态综合治理，湖底清淤10万立方米，实现水清岸绿，湖区美景初露；810公顷城市绿地、20个综合性公园实施精细化分类管理；素有“浙东第一街”美称的宁波“门面”中山路，经过综合整治面貌一新。
党的十九大报告提出，新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“新海曙要大跨越、大提升、大发展，融合是基础。”海曙区委主要领导表示，目前海曙已把“打造城乡融合发展新标杆”作为全区发展的第一要务，继续深入推进区域协调发展，高质量建设国内一流强区。
