在上周召开的全国金融工作会议上，中央强调严控地方政府债务增量，并首次提出“终身问责，倒查责任”。分析人士指出，这一表态将重点打压地方政府不规范的举债融资行为，而正规透明的地方债券发行仍会按计划进行。
在五年一度的全国金融工作会议上，中共中央总书记习近平指出，“各级地方党委和政府要树立正确政绩观，严控地方政府债务增量，终身问责，倒查责任”。这是中央首次对地方政府债务提出终身问责的说法，表明了中央控制地方政府债务问题的决心。
南方某地一位财税官员对界面新闻表示，从宏观背景来看，地方政府债务问题需要引起各级党委政府的高度重视，不能随意而为、任意扩大。中央此次表态强化了这一认识。该官员表示，地方债规模未来可能会出现一定的阶段性调整，但有序的、透明的债券发行不会受到影响。
交通银行金融研究中心首席产业分析师汪伟也认为，高层的表态将主要影响到地方政府不规范的举债融资行为，地方债务发行还是会按部就班地推进。“总体判断，下半年的发行速度较上半年应会有所提升。”他对界面新闻指出，近期地方债发行速度已较前期明显加快。
今年上半年，地方政府债券发行规模约1.86万亿元，相较去年同期3.58万亿元规模几乎减半。不过，进入7月后，发行节奏明显提升。7月首周共发行地方债2200.45亿元，上周进一步增至3550.59亿元。截至7月17日的数据显示，本周已发及待发的地方债已达2601.59亿元，按照目前的进度，7月份地方债发行总额有望突破1万亿元。
对于上半年地方债发行量的锐减，财政部国库司巡视员娄洪上周在例行新闻发布会上表示，主要有两方面的原因。一是，经过前两年置换债券大规模发行后，2017年及以后年度剩余的地方政府未置换存量债务将大量减少，今年置换债券预计发行规模较去年明显下降。二是，与地方财政部门主动调整地方债发行进度和节奏有关。
娄洪说，下一步将继续指导各地做好地方债发行工作，指导具备条件的地区在深交所发行地方债，推动条件成熟的地区开展地方债续发行业务试点，进一步完善信用评级和信息披露工作，确保顺利完成全年地方债发行任务。
2015年、2016年地方置换债券分别发行3.2万亿元、4.9万亿元。2017年的地方债务置换额度尚未公布，外界预计今年置换规模可能在3万亿元左右。按照财政部“三年完成置换”的解释，地方债置换工作预计最晚将于2018年的7月之前完成。分析师预计，2018年地方债置换完成以后，地方债务发行总体规模会缓慢回落。
北京师范大学金融研究中心主任钟伟在接受中国金融四十人论坛（CF40）访谈时表示，地方举债明确终身责任制，并不会给地方财政带来更大困难。
他说，事实上，地方政府的财政困难在过去三年已有很大缓解。一方面，债务置换使得地方存量债务期限更长、利率更低。另一方面，中央对地方的财政转移支付非常及时、到位，包括最近几年推行的政府与社会资本合作（PPP）模式很大程度上缓解了地方财政直接支出的压力。
此外，2015年下半年及2016年全年土地销售情况非常好，土地招拍挂市场重新活跃。钟伟认为，以上三个因素使得地方政府的财政困难从总体上来讲不是特别突出。而且，财政举债责任的终身制，将使得金融性融资行为和财政性融资行为的责任对等起来，会是理所当然的一种选择。
此外，今年财政部先后推出土地储备专项债和收费公路专项债，分析师认为，专项债将成为地方债务管控的一个亮点。所谓专项债是指，有一定收益的公益性事业，地方政府可通过发行专项债券融资，以对应的政府性基金或专项收入偿还。
“（今年推出的两种专项债额度）在思路上取得了很大突破。接下来，中央和地方政府可能会在其它适当领域推出专项债额度，进一步使债务融资规范透明。”汪伟说。
上述南方财税官员指出，专项债额度的推出也表明中央对地方债务的调控越来越到位、越来越精准。“地方债务在不同行业之间存在结构性问题。未来若能在污染治理、新能源等领域推出专项债，将有利于经济结构的调整。”他说。
