6月21日，上海国际电影节进行到第五天，更多关于上海本地电影产业的讨论陆续展开，21日下午率先进行的是“解读上海电影政策”论坛，这也是2014年10月《促进上海电影发展的若干政策》发布之后，上海电影产业内部人士就上海电影政策发布后的部分执行情况和成果向来宾做了一次总结汇报。
14年政策颁布，知名电影人率先行动
2014年10月，中共上海市委宣传部、上海市发改委、上海市文广局等9个部门联合发布了关于《促进上海电影发展的若干政策》，这项政策能带给上海电影界每年2亿元人民币的资金支持，覆盖面包括电影企业税收、金融支持、加强电影人才队伍建设等。
也正是由于上海政府如此大力扶持上海电影产业的发展，使得不少一直以北京为大本营的电影人最近两年纷纷南下，选择在沪上建立了自己的分基地，从16年开始，导演贾樟柯率先在上海成立暖流电影公司，公司选址在了静安区的环上大国际影视园区。之后，另一位文艺片导演王小帅今年也在这片园区注册了自己的新公司——冬春（上海）影业。与此同时，行业内的资本力量也开始将上海投向了上海，去年上海电影节还未落幕，博纳影业总裁于冬便对外宣布设立博纳上海总部，公司同样设在了环上大国际影视园区。
导演和影视公司选择在上海开设分部，一大重要原因便是14年出台的《促进上海电影发展的若干政策》，该《政策》共26条细则，既有直接的资金资助（每年2亿资金），也有税收上的优惠政策，同时对电影企业融资上市的支持力度也相当大，而为了吸引长居北京的电影人来上海开公司，静安区占地6.42平方公里的环上大国际影视园区也出台了配套的扶持政策。
除了吸引更多的电影人和影视公司前往上海开设公司与投资，在后备人才培养与电影教学上，近两年上海也在逐渐发力，前有著名导演陈凯歌正式出任上海大学上海电影学院首任院长，后有贾樟柯应上海大学温哥华电影学院之邀，将出任该院院长。至此，上海大学旗下的两所电影学院都邀请到了国内知名导演担任院长，负责电影教学。如同贾樟柯所说“我切实感觉到中国影视行业存在巨大的人才需求，这触发我进入电影教育的热情。”尽管北京仍是不少追逐电影梦想的年轻人蜂拥而至的圣地，但上海也在悄然间成为了另一个为中国电影产业培养新生力量的基地。
政策出台近三年，有成效并将进一步拓展
论坛上半场由上海市文化广播影视管理局艺术总监吴孝明先生；上海市广播影视节目制作协会副会长兼秘书长于志庆先生；上海市影视发行放映行业协会秘书长金辉先生三位分别进行了主题发言。
率先登场的是上海市文化广播影视管理局艺术总监吴孝明先生，就政策本身、政策的具体推进措施，以及未来对电影的思考和想法等方面进行了汇报。他指出，在一系列政策的帮助下，上海已初步形成了制片主体逐步集聚，影视精品逐步涌现，人才梯队初见规模，创作环境逐步优化的良好局面。
这些成果更是明显的体现在具体的作品数量和票房成绩上，2016年上海备案的电影共有404部，出品完成片80部，31部上海出品的影片进入院线放映，总票房达到52亿，各类指标较2015年均有大幅度提升。
在全国票房屡创佳绩的同时，2016年上海地区影院票房为30.37亿元，比去年同期增长了3.3%，其中国产影片14.42亿元，进口影片14.95亿元。2016年上海的电影院数量多年来首次超越北京，在全国城市票房排名中也在近年来首次超越北京，位于全国第一。目前全市共有影院280家，银幕数1584个，座位数230852个，与去年相比新增银幕数166个，座位数18917个。
上海电影的发展得到了上海市委、市政府的高度重视，吴孝明在演讲中提到：“现在上海的文化GDP占比已经达到了12.1%，成为了上海很重要的支柱产业。未来正在思考‘十三五’乃至到2040年，上海将把电影作为龙头支柱的发展方向。目前正在研究和制定一些相关的政策，在原有的基础上进行进一步的拓展、深化。”
随后上台的上海市广播影视节目制作协会副会长兼秘书长于志庆先生，则更多的从服务机构的角度去总结了上海影视摄制服务机构成立两年多的工作成果。他在演讲中提到，在宣传部、文广局等相关领导部门的支持下，目前已有271个街道设立了类似的服务机构，为全国乃至全世界各影视摄制主体在上海取景拍摄，共计完成了1562件次咨询协调，为有效改善影视拍摄环境起了重要作用。
主题演讲中，于志庆还以《建军大业》为例子，讲述了在电影拍摄过程中，上海影视摄制服务机构如何与上海天文台和上海松江教堂，去反复沟通协调现场取景的艰难经历，“协调过程确实很辛苦，但我们很高兴，为上海电影繁荣做了一些基础的工作。”而让现场听众掌声雷动的，则是他提到的这些服务全都免费。
上海市影视发行放映行业协会秘书长金辉则从产业链和艺术电影的角度，去阐述了政策为上海电影市场所带来的利好现状：上海电影政策明确提出了面向全产业链，扶持上海电影企业总金额不少于2亿，其中包括支持新建、改建数字化银幕的资助。2015年全市共有43家受到资助，极大的程度提高上海影院的运营水平和放映质量。自上海电影政策落实以后上海艺术电影市场活力焕发，上海艺术电影联盟建立了专业的策展机制，制定全年计划。
论坛下半场则是由银润传媒董事长陈向荣、坏猴子影业总裁王易冰、北京太合娱乐文化发展有限公司总经理、制片人张逸松三人组成的圆桌论坛，同之前的贾樟柯、王小帅和于冬类似，他们都是从上海电影政策中受益匪浅的电影从业人员。
银润传媒董事长陈向荣对上海的优惠政策相当满意：“2013年之后，我们所有的电影报备全都在上海，确实觉得变化很大。我们最近的作品《欧洲攻略》筹备了四年，也是在上海报备。上海市政府对这部作品给予了非常多的帮助，从创作期到制作期、发行期，还能拿到比较可观的资助。”
政府对于电影项目的资金补贴是一方面，太合娱乐总经理、制片人张逸松则更多对相关机构服务的进行了肯定：“我相信很多项目在很多地区都得到过不同程度上的资金补助和奖励。但最让我感动的是在上海，整个后期审查过程出乎意料得快，这是之前从来不敢想的。”他提到《功夫瑜伽》后期审片仅仅花费了两周，而过去这一环节一般会花费一个月的时间。他的发言也从侧面印证了之前于志庆对于上海影视摄制服务机构，为有效改善影视拍摄环境发挥了非常积极的作用。”
培养影视产业后备人才固然重要，当他们走出校门，真正进入产业之后如何能够快速立足也同样是相关部门和政策关注的重点。这也是坏猴子影业老总王易冰重点提到的问题：“客观的说做青年导演的电影项目真的有风险，失误率一定比一些成熟导演大。在这个过程里边得到了上海电影局的支持，这是一种雪中送炭的感觉。电影局能够在项目开始，当我们提出这样的想法，有这样构思的时候，在这个阶段就能够坚决的支持我们，站在我们这一边。这一点让我们非常感动。”
尽管从去年开始，中国电影市场增速放缓，但在整体发展势头依旧向好的局面下，上海电影政策的进一步深化与拓展，无疑会吸引更多影视产业资金和人才扎根上海。
