随着中国军事力量的逐渐崛起,印度和美国开始越来越重视双方的军事关系。
5月16日,美印官员在新德里举行了一场“海上安全对话”。印度外交部发言人称:“这场对话涵盖了涉及双方共同利益的议题,包括就亚太和印度洋地区海上安全发展交换意见,以及进一步增加两国在这方面的合作。”
美国和印度还即将达成一项历史性的军事合作协议《后勤支援协议》(Logistics Support Agreement)。该协议将允许双方军队进入对方的领土、领空和海军基地进行补给、维修、执行行动。
两国还于今年4月美国防长卡特(Ash Carter)访印期间举行了一次峰会。美国和印度虽然定期举行会议和联合军演,但两国并非正式的同盟关系。冷战期间印度虽然奉行不结盟政策,但是与苏联的关系较近,而当时美国则支持印度的劲敌巴基斯坦。
不过,这种局面正在发生缓慢但是历史性的变化。首先,美国和印度都十分警惕中国军事力量的崛起。其次,美国和巴基斯坦的关系早就在十几年的阿富汗战争中恶化了。与此同时,巴基斯坦还是世界上接受中国军事援助最多的国家。
Jeffrey Goldberg在今年4月期《大西洋月刊》中写道,美国总统奥巴马“私下曾质疑说,巴基斯坦是一个严重混乱的失败国家,为什么美国要和它做盟友?”
于是,美国转向印度,这便有了《后勤支援协议》。如果该协议通过,美国和印度的军事合作将上升到前所未有的新高度。
今年2月,美国海军太平洋司令部司令哈里斯(Harry Harris)向国会报告称,美国和印度正在就三项协议进行谈判,其中一个是《后勤支援协议》,另外一项是《通信和信息安全备忘录协议》,该协议(CISMOA)将确保美印两军在联合行动时的安全交流。还有一项则涉及地质、航海和航空数据的交换。
哈里斯说:“我们还没到和印度签署协议的那一步,但我想应该快了。”
过去几个月中,美印之间的军事协议正在慢慢变成现实。印度国防部长帕里卡尔(Manohar Parrikar)在卡特4月访印期间说,“国防部长卡特和我都同意大概要在未来几个月达成后勤交流备忘录协议。”
美印之间展开如此亲密的军事合作并不是突然之举。早在2012年,时任美国国防部长帕内塔(Leon Panetta)就派当时还是他的副手的卡特,向印度提出扩展两国军事合作范围的建议,最终双方签署了《美印防务技术与贸易倡议》(DTTI)。
“DTTI不是一个合约,也没有法律约束力,”该协议官网称,“这是一个灵活的机制,确保美印双方领导人能就增强两国防务合作寻找机会和应对挑战。”
通过DTTI,美国和印度已就两国国防工业之间分享技术和增进商业合作的话题展开了磋商。
在4月访印期间,卡特谈到了美国提供技术支持帮助印度建立第一艘国产航母维沙尔号(INS Vishal)的可能性。这在DTTI中被描述为“航空母舰工作小组。”
卡特还参观了印度的进口航母维克拉玛蒂亚号(INS Vikramaditya)。这艘俄罗斯制造的航母问题频出,不但交货延迟、预算超支,甚至还少了几个重要部件。印度是目前世界上最大的武器进口国,很长一段时间内俄罗斯是其最大的武器进口来源。
两国的关系可以追溯至苏联和冷战时期。但维克拉玛蒂亚号遇到的问题,以及俄产战斗机屡屡未能满足印度的预期,似乎将印度更多地推向了西方。
现在印度军队依然严重依赖俄制武器装备,双方的合作交流不可能立刻完全停止。但情况正在发生变化。过去几年中,美国已经取代俄罗斯成为印度最大的武器装备进口国。
美印军事合作升温不仅仅限于武器装备和高层会面,两国还增加了联合战术战斗训练。去年9月,美印两国军队在位于华盛顿州Lewis-McChord联合军事基地举行了一年一度的Yudh Abhyas演习训练。
美国陆军中校Teddy Kleisner说,尽管联合训练更侧重战术而非战略,但任何美印双方的互动都是意义重大的。“我们深切认识到,我们两个国家正在进行对话,”Teddy Kleisner说,“我们在这里做的能促进这次对话。”
作为美国西海岸最大的军事设施,Lewis-McChord基地在奥巴马政府“转向亚太”战略中扮演着重要角色。今年1月份,美国第一特种作战部队和印度特种作战部队进行了一次联合海上特别行动演习。
6月,美国、印度和日本将在日本冲绳附近的海域举行Malabar海上三边联合军演。该演习最初只是美印双边合作,日本于近几年才加入。
(翻译:张杭;编辑:崔璞玉)
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