弹劾是不见硝烟的政变?巴西总统罗塞夫要去联合国伸冤

界面新闻   2016-04-21 15:00
作者:闫桂花 ·

围绕巴西总统罗塞夫被弹劾一案展开的官司已经打到了国际上,现在争议的焦点是:这宗立足不稳、讽刺意味浓重的弹劾案是否构成了政变?

路透社20日报道,众叛亲离的罗塞夫周五将前往联合国参加一次活动,届时她将发表声明谴责或最早于5月迫使她下台的弹劾案。她说该弹劾案是非法的,是反对者实施的一场“不见硝烟的政变”。

她的两名助手表示,在此次纽约之行中,她还将接受国际媒体采访为自己辩护。此前她曾表示,针对她的弹劾“不公”,因为指控她做的事情,“正是别的总统都做过的”。她还说性别歧视也是导致她遭弹劾的一个因素。

与此同时,报道称,她的对手们已经到达了美国。来自该国最大反对党巴西社会民主党(PSDB)的参议院外交关系委员会主席Aloysio Nunes周二在华盛顿向美国官员们解释为什么弹劾案合乎宪法。

上周末,巴西众议院513名议员中有367名投票支持罗塞夫下台,该弹劾案最早或于5月在参议院进行投票。在罗塞夫等待投票甚至可能的审讯期间,副总统特梅尔将临时执政。

在这期间,随着越来越多政治人士叛离,罗塞夫的地位已变得越发岌岌可危。最近罗塞夫政府中有三个部长宣布暂离政府公务回到议会,目的就是为了能在参议院投票弹劾他们的老板。目前,31个政府部长职位中有九个处于空缺状态,其中包括旅游部和体育部,而此时距离里约奥运会已不到四个月。

为集中精力拯救其政治生涯,罗塞夫日前刚刚取消了周五参加巴黎气候协议签字仪式的行程。

巴西于20世纪末结束军事统治进入民主时代。2002年,左翼政党联盟候选人卢拉当选总统,成为巴西历史上首位左翼直选总统。2010年底,在这位民望颇高的“导师”的扶持下,罗塞夫赢得大选并于次年初就职,成为巴西史上首位女总统。2014年,她以微弱优势战胜对手连任。

如今,69岁的罗塞夫迎来了最大的考验。这场由巴西石油贪腐案引发并席卷整个政坛的危机,也用无数次讽刺性桥段,考验着巴西发展了三十多年的民主历程。

在4月12日一次采访中,罗塞夫指责本应属于盟友的特梅尔策划了这场“政变”;不过,在她离国期间,却要由特梅尔代理执政。难怪特梅尔的发言人Marcio de Freitas讽刺到,真是一场不同寻常的政变,“她要去联合国谴责一场政变,但在外期间却把权力交给了她说正试图推翻她的那个男人”。

很少公开批评罗塞夫但一直在积极筹备新政府成立的特梅尔本人可能很快也要应对针对他的弹劾案。不仅如此,特梅尔和他领导的巴西民主运动党(PMDB)跟执政的劳工党一样深陷腐败漩涡。在众议院就罗塞夫弹劾案投票之前,巴西民主运动党已宣布退出罗塞夫的执政联盟。

被罗塞夫指认发起弹劾案的众议院发言人库尼亚则面临着腐败和洗钱双重指控。罗塞夫称他力促弹劾意在报复,因为政府没能保护他,使其不得不出席道德委员会的听证。库尼亚是排在特梅尔后第二顺位继承人。

考虑到60%的巴西国会议员面临着犯罪指控,不难想象,除特梅尔和库尼亚外,其他支持弹劾特梅尔的300多名议员各怀心机。

就连主导了巴西石油腐败案调查、被部分民众视为“英雄”的联邦法官莫罗也并非无可指摘。他曾下令公开了对罗塞夫办公室私下监控的电话录音,将民众对罗塞夫的不满推向了一个新的高潮。此举本身就涉嫌违背法理。

周三最高法院也加入了公开反对罗塞夫的阵营,表示针对她的弹劾案不属于政变。此前,罗塞夫政府曾要求最高法院终止弹劾程序但遭到后者拒绝。

上一次巴西弹劾案成立是1992年,时任总统德梅洛因政治舞弊被弹劾下台。

分析指出,尽管针对罗塞夫的弹劾既未出现武装力量,也未在政治体系界限外动用违宪或违法手段,但却滥用了民主程序,构成了“软政变”。艾奥瓦州立大学政治学助理教授Amy Erica Smith在《华盛顿邮报》撰文称,弹劾案的理由——篡改预算法——大部分情况下都无法构成弹劾的理由。他指出,在上周末的投票中,支持弹劾她的议员在讲话中几乎都偏离了表面上的弹劾主题。他还表示,向罗塞夫开炮可以帮助部分腐败议员摆脱自己当下面临的危机。

甚至还有分析指出,这是右翼团体通过监听、黑客侵入等手段丑化政府、操纵舆论的一个典型。

随着危机持续深化,罗塞夫最近几个月的支持率已经降到了个位数。早已在油价低迷重压下千疮百孔的巴西经济也为此付出了额外的代价:一年间失业人数增加了300万。无论是20多年来最严重的经济衰退,还是“腐败本身就是制度”的恶劣政治生态,都意味着整个世界都不得不对这个南美国家投下警惕的目光——至于弹劾是否构成了政变可能已经不那么重要了。

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