《上海市促进多元化解矛盾纠纷条例》5月起施行,全市已有6400多家人民调解组织

上海推动基层人民法院依法对家事纠纷、相邻关系纠纷、小额债务纠纷、劳动纠纷、消费者权益纠纷、交通事故纠纷等适宜调解的案件,探索实行调解程序前置。

图片来源:图虫创意

记者 黄景源

遇到医疗纠纷、劳动争议、股权纷争等等纠纷,打官司并不是唯一的解决途径。

界面记者获悉,上海市十五届人大常委会二十九次会议表决通过的《上海市促进多元化解矛盾纠纷条例》(下称《条例》),将于2021年5月1日施行。

4月25日,上海市司法局、上海市高级人民法院联合召开新闻发布会,就《条例》的立法背景、主要内容及后续的落实举措,共同答记者问。

上海市司法局党委委员、二级巡视员张祎介绍称,近年来,上海出台了一系列制度文件,基本形成以人民调解为基础,人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的“大调解”工作格局。

此外,上海也对仲裁、行政复议、行政裁决等非诉讼争议解决机制开展了一系列行之有效的创新和实践。

比如在诉调对接方面,“上海法院一站式多元解纷平台”与“智慧调解平台”及上海全市6400多家人民调解组织以及经贸、银行、证券等行业调解组织互联互通,为当事人提供在线申请调解、在线司法确认等十多项服务,可实现矛盾纠纷全流程网上多元化解。

摄影:黄景源

即将施行的《条例》明确,大调解工作由司法行政部门负责牵头推进,明确人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解的基本规范,并重点对社会调解组织发展、调解费用等作出规定,吸引更多社会力量参与调解工作,真正发挥调解在化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用。

《条例》明确,上海推动基层人民法院依法对家事纠纷、相邻关系纠纷、小额债务纠纷、劳动纠纷、消费者权益纠纷、交通事故纠纷等适宜调解的案件,探索实行调解程序前置。

《条例》还对吸引境外知名仲裁及争议解决机构在自贸区临港新片区设立业务机构,推进面向全球的亚太仲裁中心建设,仲裁对外开放与合作,提升仲裁服务能力等作出规定。

为推进城市数字化转型,《条例》还指出,上海要在矛盾纠纷化解工作中充分运用现代信息技术,鼓励通过互联网办理案件在线受理、开庭、司法确认等活动,推进矛盾纠纷化解工作便利化。

为什么有纠纷不打官司也能解?

界面新闻从发布会现场获悉,作为调解各类矛盾纠纷的枢纽型实体平台,目前,上海16个区均已建立非诉讼争议解决中心。2020年,上海非诉中心受理案件数量25万件,化解成功15.8万件。

人民群众遇到纠纷,在家门口就能获得高质量法律服务。据统计,人民调解委员会遍布上海全市220个街镇6000多个村居,2020年,上海人民调解受案量为37万件,调解成功率高达92.8%。

人民调解员结构也在不断优化。

目前,上海1.7万余名人民调解员中,就业年龄段人数占比81.2%,达14403人;而在就业年龄段人员中,大专以上学历有12351人,占比85.8%,其中还包括296名硕士和22名博士;退休调解员中,也有相当比例的法官、检察官等高学历专业人士。

除了以往“老娘舅”比较擅长的家事邻里纠纷外,人民调解还逐渐发展出医疗纠纷、消费纠纷、物业纠纷、交通事故纠纷、知识产权纠纷、劳动争议纠纷等各个门类。2020年,上海专业人民调解受案量21.8万件,调解成功率86.9%。

全市“大调解”工作机制也初步建立。2020年1月至今年3月,上海市大调解机制共受理各类纠纷218万余件,调解成功近153万件,为保障经济社会发展营造和谐稳定的社会环境作出积极贡献。

同时,上海还加强对商事、知识产权、金融等领域纠纷的调解,目前上海工商联人民调解工作室已实现16个区全覆盖,知识产权纠纷年均调解2000余件,银行、证券、期货业纠纷年均调解4000余件。

上海市高院还透露,法院系统在积极推进诉调对接。

2019年11月25日,上海法院一站式多元解纷平台开通以来,当事人通过平台直接申请先行调解3.8万多件;上海法院积极搭建“市-区-街镇”三级诉调对接网络,2020年1月至今年3月,通过诉调对接成功调解各类案件8.5万件。

来源:界面新闻

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