欧盟各国将于今天和土耳其就解决难民问题举行会谈。虽然欧盟内部对难民协议达成了一致，但由于塞浦路斯与土耳其的争端以及协议本身的合法性问题，最终土耳其是否会接受欧盟的协议还困难重重。
据路透社18日报道，欧盟28国首脑已经就安置难民协议达成基本一致，准备把从土耳其抵达希腊、不符合避难条件的所有难民全部送回土耳其。
但是对于土耳其此前提出的条件，欧盟成员国之间却出现了分歧，德国总理默克尔认为周五与土耳其进行的协商会“非常艰难”。
根据美联社获得的协议草案来看，内容主要包括：
- 将到达希腊、不符合要求的所有难民送回土耳其；每送回一个叙利亚难民，欧盟就需从土耳其本土接收一名符合避难条件的叙利亚难民。一共会有7.2万名叙利亚难民送到欧洲，其他国家的难民不在此计划内。
- 土耳其加强海上和陆路巡逻，防止难民从土耳其偷渡到欧洲大陆。
作为交换：
- 欧洲将加快进程让土耳其公民免签进入申根区。但前提是，土耳其必须满足72项先决条件。
- 欧盟将尽快支付此前承诺的30亿欧元帮助土耳其安置难民；如果这笔钱使用得当，欧盟准备再提供30亿欧元解决难民安置。
- 欧盟准备好加快让土耳其申请入欧盟的进程。
但是对于加入欧盟这个条件，一直与土耳其不和的塞浦路斯态度强硬。
塞浦路斯总统阿纳斯塔夏季斯（Nicos Anastasiades）警告说，他不会同意让土耳其重新申请加入欧盟，除非土耳其同意向塞浦路斯开放港口和机场。
1974年土耳其以保护土耳其裔塞浦路斯人为由入侵塞浦路斯。1983年，塞浦路斯分裂成两个地区——“北塞浦路斯土耳其共和国”和塞浦路斯共和国。国际社会中只有土耳其一国承认北塞浦路斯政权，而土耳其并不承认塞浦路斯共和国。
土耳其和塞浦路斯之间的不和长期以来就是土耳其申请加入欧盟道路上的一根刺。
对此，欧洲理事会主席图斯克表示，大的欧盟成员国不能为了要和土耳其达成协议就对塞浦路斯“横行霸道”。
目前这两国的关系是欧盟和土耳其能否就难民问题最终达成协议的一个关键。
除此之外，有部分欧盟国家也对这个协议的合法性表示了质疑。
此前有人道主义机构指责欧盟将难民扔到土耳其是没有履行其安置难民的义务。联合国难民事务部门也表示担忧，害怕难民们被送回土耳其之后会被遣返回自己的国家。
立陶宛总统格里包斯凯特（Dalia Grybauskaitė）认为这个协议“很复杂，执行起来难度很大，是行走在国际法的边缘”。
就在这个结果难料的时候，欧盟自己的审计机构也在火上浇油，批评欧盟没有好好监管用于处理难民问题的10亿欧元。
从2007年到2013年间，欧盟投入了14亿欧元在处理难民问题上，其中甚至还包括乌克兰边防士兵用的54辆四驱车。
欧洲审计院称欧盟的很多项目都标识混乱，审计人员只能确定其中的3亿欧元是怎么花的，其他的账目还比较混乱。
欧盟和土耳其从本月初开始就难民协议进行谈判，希望能减缓汹涌而至的难民潮。从2015年1月起，有超过100万名难民经过海路从土耳其抵达希腊。今年到目前为止，已经有1.3万名难民抵达希腊。
随着包括马其顿在内的欧洲各国先后关闭边境，目前已经有4万多名难民滞留在希腊。
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