【两会声音】为防拐卖新生儿必须一律免费采集DNA

界面新闻   2016-03-14 17:12
作者:刘素楠 ·

人社部原副部长:机关事业单位基本工资预算涨幅10%

据《新京报》报道,全国政协委员、人力资源和社会保障部原副部长何宪表示,去年完善机关事业单位工资制度的政策实施后,已经达到了预期的目的。今年,机关事业单位工作人员基本工资在工资中的占比,有望进一步提高,从40%增长到45%左右。

此前,媒体曾报道,北京半数市级单位公务员津贴高于基本工资。何宪指出,尽管我国机关事业单位工资制度经过多次改革,但工资的正常增长机制一直未能建立起来。因此,在相当多的年份,工资增长靠津贴补贴。“这很不合理,我们认为基本工资应该占到60%至70%比较合适。”

在他看来,今年是建立正常工资增长机制非常关键的一年。“如果今年增长了,这个机制就基本算建立起来了。”

据何宪透露,公务员在机关事业单位中只占百分之十几,主体部分是事业单位。目前,机关事业单位的人员约有5000万。其中,教师1500万人、公务员700多万人、医疗卫生工作人员500万人,其他事业单位如科研、文化、体育、农业、地质勘探等加起来约1100万,还有1200万是退休人员。

他指出,根据今年两会上提交讨论的2016年财政预算表,用于基本工资的预算提高了10%,“但这不等于基本工资标准就会上涨10%,因为这里面还包含了基本工资正常提档升级所需的预算”。他表示,今年的基本工资进行调整时,如果继续把部分津贴补贴和绩效工资纳入基本工资,基本工资的占比有望从40%左右增长到45%左右。此外,地区附加津贴政策也有望在1至2年内出台。

王梦恕:两桶油很不争气 唯有高铁可以换资源

据中国青年报报道,全国人大代表、中国中铁副总工程师、中铁隧道集团副总工程师王梦恕3月10日在十二届全国人大四次会议河南代表团的小组讨论会上说,“中石化、中石油很不争气,没有给国家换取更多的能源储存,现在唯有高铁可以换资源。”

“2000年我国消耗了10亿吨煤,2010年消耗32亿吨,2015年达到了40亿吨,能源消耗很大。”他表示,我们国家能源是短板,如果不储存能源,按照现在每年的开采量,20年后就没有煤了。

王梦恕表示,由于城市化进程,一年要燃烧2000亿方的天然气,如果遇到突发情况,国家储油量支撑不到40天。如果不储存能源,会限制我们国家的发展。王梦恕希望国家层面想办法保护能源,储存能源带动国家发展。

他还建议,应该加强海边储油、地下油库储油或者利用矿山储存。

李毅中:去产能要落实任务和时间表

据中国经济网报道,全国政协委员、前工信部部长李毅中日前在政协经济组小组讨论时指出,去产能讨论了十几年了,政策不少,力度不小,也有效果。“但是总的来说是越搞产能越过剩,所以要总结点历史经验和教训。”

他认为,经过多年的市场考验,人们对去产能已基本形成了共识。

“过去的产能过剩,国务院在六年前发过文件,点了六个行业——钢铁、水泥、有色、平板玻璃、煤化工、造船,还点了两个——光伏和风电设备制造能力过剩。”他透露,当时其在工信部下到两省调研,结果发现行业里出现“宏观认账、微观不认账”的现象。

“认为别的行业有(能过剩),我这个行业没有。别的省有,我们省没有。或者现在过剩,将来不会过剩。总之就是不认账。”

其次,他指出,如今去产能的办法应该更加市场化。他解释,原来工信部对钢铁行业定的标准是高炉小于300立方,后来把300立方提到400立方。“这个执行起来也是上有政策下有对策。如果不愿意淘汰,就稍微改一改。下一步用的办法,要把能耗、环保、安全等技术标准确定下来,达不到就要改造,更多用经济、市场和法律的办法。”

第三,他建议突出重点,但不能仅仅局限在钢铁和煤炭两个行业。“国务院点了六个行业的名,其实不止。比如炼油没有点,但炼油肯定是过剩的。”

同时,他建议对僵尸企业进行具体的定义。“我们理解,僵尸企业是从财务的角度,连年亏损、高负债资不抵债、靠拖欠银行贷款或者政府补贴过日子,或者已经停产的。”

最后,他建议落实去产能的责任。“就中国特色和这两个行业的特色,如果一个大的行动没有指标,没有任务和时间表,那是没有效果的。还是要发挥政府的组织作用。原则就是——市场倒逼,企业主体,地方组织,中央支持。”

为防拐卖新生儿必须一律免费采集DNA

据《华商报》报道,13日,全国人大代表、陕西步长制药总裁赵超指出,近年来打击拐卖儿童取得明显成效,但受多种消极因素的综合影响,拐卖儿童犯罪活动没有得到根本遏制。此外,拐卖儿童犯罪团伙化趋势明显,犯罪手段也由单一的诱拐、偷盗向采取绑架、麻醉、抢夺等手段转变,拐卖致残儿童强迫从事行乞活动也十分突出。

对此,他建议孩子在医院出生时,必须由政府部门免费采集DNA,录入公安和民政电脑系统,未采集录入者,不得出院,并且要明文规定全国所有的孩子在上户口时,必须核对DNA指纹,不能对应者不予户口登记入籍,并核查孩子的来源,由公安机关及时将孩子归还其父母,并在原籍登记入户,同时按律追究犯罪者的法律责任。

这样,因买来的孩子无法入籍,买方市场会消失殆尽,拐来的孩子卖不出去,赚不了钱,拐卖行为自然会销声匿迹。

同时,他也建议赵超建议在全国严查那些胁迫未成人及残疾人乞讨的行为,在街面一经发现,则首先由公安机关带离核查。

代表:拐卖儿童不得减刑 构建警报系统

针对拐卖儿童现象,全国人大代表、中国移动通信集团浙江有限公司董事长郑杰认为应加大对买方处罚。他说,日本每年拐卖儿童案不足百例,其对拐卖和收养行为在量刑上相当,被认为是日本少有拐卖妇女儿童犯罪的主要原因,按照日本刑法,拐卖儿童刑期10年以下,收养被拐卖儿童刑期7年以下。

此外,他建议构建“拐卖儿童突发事件警报系统”。根据经验表明,拐卖案件发生后的3个小时是救寻儿童的黄金时间。因此,案发后的第一时间警报尤为关键。通过建立“拐卖儿童突发事件警报系统”,一旦发现儿童失踪或被拐,家长可以第一时间通过手机将被拐儿童照片及相关信息上传至“全国失踪儿童服务中心”,在各个平台立即下发协查信息。

代表建议杜绝以收养名义收买被拐儿童

全国人大代表、民革吉林省委专职副主委郭乃硕建议修改现行《收养法》,杜绝以收养名义收买被拐儿童。各地民政部门应建立全国统一的收养档案,公民家庭收养的儿童无论是何来源都必须在公安部DNA数据库中备案,在备案及认证不是被拐儿童以后,有关部门才可以办理相关的收养手续。任何不按程序收养孩子的行为都按收买儿童罪惩处,从而从根本上解决异地拐卖儿童问题。同时,适度放宽从孤儿院收养儿童的条件,对收养资格、条件、程序和流程等进一步完善,允许按规定转让儿童的收养权,从而疏通收养渠道,让“孤儿有所养,无子家庭情有所寄”。