上海进一步促外商投资关键在六个字:扩大、吸引、保护

上海市发布的《关于本市进一步促进外商投资的若干意见》,是继去年7月“扩大开放100条”之后,上海在促进外商投资领域的又一重大举措。《意见》立足推动形成全面开放新格局,突出扩大开放、吸引外资、保护外商的主基调。

图片来源:视觉中国

记者 辛圆 聂琳

9月18日下午,上海市政府印发《关于本市进一步促进外商投资的若干意见》(以下简称《意见》),从进一步扩大对外开放、吸引外商投资、保护外商合法权益三个部分提出26条具体措施,为更高水平、更广领域、更深层次地开放与合作打下基础。

改革开放以来,上海一直走在中国对外开放的前沿。“上海应开放而生、因开放而兴。进入新时代,上海要承担起中央赋予的新使命,扩大开放是必由之路。”上海市委书记李强在去年7月发布“上海扩大开放行动方案100条”时说。

本次《意见》是继“扩大开放100条”之后,上海在促进外商投资领域的又一重大举措。《意见》立足推动形成全面开放新格局,突出扩大开放、吸引外资、保护外商的主基调。

在扩大开放方面,《意见》提出5条措施,包括全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度、推进上海自贸试验区及临港新片区投资自由化便利化、鼓励和支持外商投资战略性新兴产业和生产性服务业重点领域、落实国家关于扩大金融业对外开放部署、实施更开放的总部政策。

国是金融研究院院长刘胜军对界面新闻表示,获得国民待遇是外资企业关注的一大焦点,与此同时,公开、透明也是国家治理现代化的关键。在实施负面清单管理制度的同时,可以加强社会监督,进一步给外资吃“定心丸”。“比如,可以设立专门的市长信箱来处理外企遇到的与负面清单不一致的情况。”他说。

在商务部研究院国际市场研究所副所长白明看来,上海自贸试验区及临港新片区是上海扩大对外开放的桥头堡。本次《意见》强化了8月发布的自贸区临港新片区总体方案提到的一些措施,特别是强化了产业政策,是一个很大的亮点。

比如,《意见》提到鼓励和支持外商投资的战略性新兴产业包括新一代信息技术、智能制造装备、生物医药与高性能医疗器械、新能源与智能网联汽车、航空航天、海洋工程装备、高端能源装备、新材料、节能环保等,鼓励和支持外商投资的生产性服务业重点领域包括研发设计、总集成总承包、检验检测认证、供应链管理、电子商务等。

此外,上海自贸区临港新片区的一个重要目标是吸引跨国公司地区总部落户。就在临港新片区总体方案发布的一周后,上海市出台了《上海市促进跨国公司地区总部发展的若干意见》,提出进一步放宽总部投资限制等30条措施,加快跨国公司地区总部集聚。18日发布的《意见》再次强调,支持地区总部和研发中心等功能性机构率先实施上海市各项扩大开放试点措施,打造高水平总部经济平台,吸引全球优质企业总部落户。

在吸引外资方面,《意见》提出13条措施,数量之多足以凸显其重要性。其中,最大的亮点是“支持外商投资企业依法依规在主板、科创板、中小企业板上市、在新三板挂牌以及发行公司债券等方式拓展融资渠道”。

刘胜军认为,这些措施在当前形势下有很意义,也很有必要。“在中美贸易摩擦带来的不确定性日益加剧的背景下,如何进一步吸引和留住跨国公司是当前需要关注的重点,也是中国对外开放战略的关键。这一点对上海来说尤为重要,因为上海作为国际金融中心之一,也是中国跨国公司最为密集的城市。”

“如果鼓励外资企业在中国上市这一点可以落实,找到一、两家标榜企业并能够推广话,这对提振外企对中国市场开放的信心会起到很大的作用。”刘胜军说。

在吸引外资方面,《意见》还提出了一些富有建设性的措施,比如为外籍人才办理出入境和工作许可提供便利,优化提升外籍高层次人才服务水平,建立安居保障、子女入学和医疗保健服务通道;鼓励和支持外籍初创团队和外商投资企业来沪创办创新型企业和服务机构,支持外商投资企业高新技术成果转化与产业化,同等享受科技型中小企业技术创新资金、科技创新券,以及高新技术成果转化项目认定等科技创新政策。

在保护外资方面,《意见》围绕优化营商环境、促进公平竞争、依法保障外商权利、加大知识产权保护力度、建立健全外商投诉机制等方面提出8条措施,充分体现《外商投资法》的精神。

《外商投资法》的实施对上海扩大对外开放、吸引更多外资、构建开放型经济新体制是一个有力的法律支撑。今年上半年,上海市出台了全国首个贯彻实施《外商投资法》的决定。依据《外商投资法》第十八条的规定,在外商投资促进和便利化领域,上海市政府可以制定有关规章、规范性文件和其他政策措施,区人民政府可以制定规范性文件和其他政策措施。

当前,上海正在全力推进自贸试验区临港新片区建设、设立科创板并试点注册制、实施长三角一体化国家战略,并办好中国国际进口博览会。“三大任务、一个平台”是上海的历史性机遇,也为包括外资企业在内的所有企业提供了巨大发展舞台。

就在本周一,上海市政府又一次举行外资项目集中签约仪式,这次签约的项目投资总额共约77亿美元(约550亿元人民币),涉及智能制造、生物医药、化工、集成电路、新能源、新材料、商贸、金融等多个领域,这是外资继续看好中国、看好上海的有力证明。

今年以来,尽管外部风云变幻,上海新设外资项目、合同外资金额、实到外资金额依然保持快速增长态势,1-8月份,这三项指标分别较去年同期增长了47.8%、9.6%和13.4%。截止到8月底,上海累计吸收合同外资金额已突破5000亿美元大关,累计实际利用外资超过2500亿美元,稳居全国前列;共引进跨国公司地区总部701家,亚太区总部106家,研发中心451家,进一步巩固内地跨国公司地区总部和外资研发中心数量最多的城市地位。

来源:界面新闻

广告等商务合作,请点击这里

未经正式授权严禁转载本文,侵权必究。

打开界面新闻APP,查看原文
界面新闻
打开界面新闻,查看更多专业报道

热门评论

打开APP,查看全部评论,抢神评席位

热门推荐

    下载界面APP 订阅更多品牌栏目
      界面新闻
      界面新闻
      只服务于独立思考的人群
      打开