全球塑料垃圾处理链迎来重大变革,发展中国家欲告别“垃圾回收站”

“美国和加拿大等发达国家在出口塑料垃圾等有害废物时都声称这些废物会在接受国进行回收,但实际上这些有害物质大部分都无法回收,而会被填埋、焚烧或者是流入海里。”

图片来源:PxHere

记者 | 肖恩

似乎无时无刻,我们都在生产垃圾,一些难以回收的塑料垃圾更是充斥着我们的生活。然而在完成它们的使命后,这些垃圾又该何去何从呢?尽管各种先进的回收技术不断出现,但出口始终是绝大部分塑料垃圾的最终走向,而东南亚就被不少富裕国家选为“垃圾集散地”。

但这一“传统”垃圾处理链或将迎来大变革。联合国10日宣布,全球近180个国家一致通过了一项关于限制向非富裕国家输出塑料垃圾的提案。根据这项提案,包括美国在内的所有塑料垃圾出口国都必须事先获得目的地国家的许可,即所谓的“事先知情同意”制度。

世界候鸟日:解决塑料污染

该提案是作为对《巴塞尔公约》的一项修正案,由挪威发起。提案指出在全球废弃塑料制品贸易中,废弃塑料出口方必须提前获得废弃塑料进口方的预先核准,并需要提供待出口废弃塑料制品数量及类型的详细说明。经过最后的磋商,提案获得通过。

《巴塞尔公约》是一项控制有害废弃物越境转移的国际公约,对第一世界国家向相对不富裕国家输出有害垃圾制定规则。1992年,《巴塞尔公约》缔约国第二次会议上通过决议,立即禁止危险废物从主要由发达国家组成的经济合作组织(OECD)国家向非OECD国家作处置目的的越境转移,从OECD国家向非OECD国家出口以回收利用为目的的危险废物越境转移也应于1997年12月31日停止。但《巴塞尔公约》中对废弃塑料的贸易没有清晰的规则。

尽管美国不是《巴塞尔公约》的缔约国,但仍以“观察国”的身份出席会议,且基本上所有美国现有的垃圾出口国都是《巴塞尔公约》的缔约国之一,因此此项修正案必将对美国垃圾出口带来影响。而美国也成为唯一反对该修正案的国家。出席会议的美国代表称,美方反对对《巴塞尔公约》作出的修改,并强调有关官员没有了解清楚这一举动会对全球塑料垃圾贸易产生的影响。

过去两周,超过180个国家的政府官员齐聚日内瓦,就对海洋和地球生物造成威胁的塑料垃圾和有毒化学物质的处理方法展开讨论。会议最后,各国代表一致同意修改《巴塞尔公约》,达成一个具有法律约束力的框架,使塑料垃圾的全球贸易更透明化和规范化,同时保证对垃圾的处理对人类和环境健康都更安全。目前,美国和其他富裕国家可以在没有得到当地政府同意的情况下,擅自将低质量的塑料垃圾运往发展中国家的企业等私人实体。

各国还一致同意减少排进海洋里的塑料垃圾数量。第73届联合国大会主席埃斯皮诺萨在4月30日的一个新闻发布会上介绍,约八成一次性塑料制品丢弃后变成塑料垃圾,最终进入海洋,对海洋生物、渔业、旅游业造成严重影响。有研究显示,如果对现状置之不理,到2050年,海洋中的塑料垃圾重量将超过鱼类总重量。此外,微塑料颗粒本身含有的有毒有害物质,以及水中吸附的有毒有害物质会通过食物链累积,最终可能进入人体,危害健康。

据官方数据统计,自1950年以来全球范围内共产生约63亿吨废弃塑料。

联合国环境署三公约秘书处执行秘书帕耶特(Rolph Payet)在声明中表示,塑料污染是全球环境问题的一个重要部分,已经渗透到各个国家。目前海洋里的塑料垃圾数量预计有1亿吨,其中80%到90%都来自陆地。

2017年,中国颁布洋垃圾禁令,宣布从2017年12月31日起禁止进口废塑料、废纸、非纺织原料、硼渣等4类24种固体废物。2018年,国务院提出要在2020年年底前基本实现固体废物零进口。而在禁令颁布前夕,全世界超过一半的废塑料、纸张和纸板运往中国,主要来自富裕国家——每年总计约3200万吨。

上世纪50至60年代以来,西方发达国家开始大量地将未经处理的固体废弃垃圾以“国际贸易”的形式向发展中国家出口。对于这些西方国家来说,本国的自动化技术、廉价劳动力都不能满足西方需求,焚烧炉和垃圾填埋场能处理掉一些过剩废品,但建造一座新焚烧炉成本在2亿美元以上,监管也在逐步取缔垃圾填埋场。

据英国广播公司(BBC)报道,2014年,呼吁减少垃圾的慈善组织“包装”(Wrap)以行业组织“欧洲塑料”的数字为依据宣称,英国每年产生370万吨塑料垃圾。英国本国只回收利用了包装塑料垃圾当中的38%,其余的都出口到了包括中国在内的亚洲国家。

全球焚化炉替代方案联盟(Gaia)表示,在中国关上大门后,泰国、越南、印度尼西亚和马来西亚这些以农业为主的国家的村庄开始变成富裕国家的“垃圾场”。而这些国家并没有能力处理如此庞大的垃圾数量。

美国之音报道,在距离马来西亚吉隆坡50公里的一个棕榈油种植园中心,塑料垃圾堆积如山却无人管理,其中大部分是从数千公里以外的欧洲和北美的富裕经济体运来的。当地居民普雷鹏表示,有关工作人员把不可回收的塑料或废品倾倒在这家工厂的后院烧掉,产生的有毒气体已经给当地居民带来了很多健康问题。

国际持久性有机污染物消除网络( IPEN )科学顾问布罗舍(Sara Brosche)表示,美国和加拿大等发达国家在出口塑料垃圾等有害废物时都声称这些废物会在接受国进行回收,但实际上这些有害物质大部分都无法回收,而会被填埋、焚烧或者是流入海里。

据美国《国家地理》报道,一些不堪重负的东南亚国家开始采取行动停止港口运输。而在西方国家的一些重要码头,例如美国旧金山,无处可去的塑料垃圾不得不堆积起来。

菲律宾也决定对“洋垃圾”关上大门。菲律宾政府7日说,总统杜特尔特日前已指示相关部门,菲律宾今后将停止从国外进口垃圾,菲方还敦促加拿大按时运回滞留在菲的69个装满垃圾的集装箱。

2013年至2014年间,一家加拿大公司向菲律宾出口103个集装箱的垃圾,集装箱外贴有可回收塑料的标签。但实际上,集装箱里装满了用过的成人尿布、生活垃圾、塑料袋等废物。菲方指责加拿大的行为违反了巴塞尔公约,并限定加拿大在5月15日前运回所有垃圾。

加拿大外长发言人奥斯丁(Adam Austen)8日发声明回应称,加拿大同意运回所有垃圾,并自掏腰包承担所有运输和清理费用。

菲总统发言人萨尔瓦多·帕内洛(Salvador Panelo)同时强调,杜特尔特日前表示,菲律宾绝不做“垃圾回收站”,杜特尔特还指示海关今后不得允许外国垃圾入境。

近年来,塑料垃圾污染问题越来越受到重视。今年3月,在菲律宾孔波斯特拉河谷的海岸发现一只死亡的喙鲸,其死亡原因是吸入塑料袋导致的脱水和饥饿。研究人员对其进行尸检后发现,它的胃里竟然有40公斤塑料袋,其中有米袋、杂货袋、香蕉种植袋和普通的塑料袋等各种各样塑料垃圾。

肆意生产和处置塑料垃圾的代价已经开始浮现,如何避免问题的恶化,是全人类无法逃避的问题。

 

来源:界面新闻

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