手续全无、3次被罚,曹园究竟是个什么园?

牡丹江市自然资源局相关负责人表示,国土部门曾对"曹园"的违法占地建设进行过3次行政处罚,虽然罚款交了,但违法建筑一直没有拆除。

图片来源:视觉中国

近期,有媒体收到实名举报反映称,在黑龙江牡丹江市,有人在张广才岭国有林区里建私家庄园,却没有任何审批手续。经调查,这座名为“曹园”的私人建筑群2005年开始建设,总投资上亿元,至今仍未对外开放。牡丹江市国土部门曾三次作出拆除并罚款的行政处罚,最终都沦为“一纸空文”。国有林地,为何变成“私家庄园”?

国有林地,冒出“曹”姓豪华私人庄园

从牡丹江市火车站出发,出城区沿着山路而上,不足20分钟,会看到一个气势恢宏的古建大门,正中间的鎏金牌匾题有“曹园”二字。

城门两侧,两米多高的围墙上架着一米高的铁丝网,绵延有数公里。朱红色大门紧锁,没有开放的痕迹。高高低低的建筑,全部是仿古样式。围墙的一角,还专门建设了角楼。

据举报人介绍,“曹园”是由牡丹江市的民营企业家曹某投资建设。有说法称,2004年,曹某以其配偶的名义,从中牧集团牡丹江军马场获得该片国有林地的经营权,经营期限为70年,该块林地一共有近3000亩。“从2005年开始,他把这块林地全部用围墙圈起来,开始大肆搞建设”。

“曹园”是个私人庄园,这在当地并不是秘密。附近多名护林工人、放牧农民,都说从没进去看过。“那就是个人家,人家出钱修的,不让外人进”,“听进去的人说,里面超级豪华,跟宫殿一般”。

举报人表示,“曹园”的建设过程中大量盗伐林木,毁坏性开发,造成国有林地和生态遭到严重破坏。里面还设有狩猎场,不少野鹿、野猪等野生动物被捕杀。

2013年,为调整风水,曹某在山腰筑起蓄水大坝,造出一个面积约1平方公里的人工堰塞湖。“水面上停放着游船,如果一旦溃坝,后果不堪设想。”

手续全无,经营者却称要搞“旅游开发”

记者在网络上搜索“黑龙江曹园”,出现了黑龙江曹园文化投资有限公司的官网。网站上展示了“曹园”内部建筑的照片,现已建成“三园一馆”, 初步具备参观游览、休闲康体、 餐饮住宿等功能。据悉,这里还将建设跑马场、高尔夫练习场等。

工商资料显示,黑龙江曹园文化投资有限公司注册成立于2006年6月,法定代表人为曹波,注册资金为8000万元。

为什么在国有林场里建设庄园?17日,记者向该公司负责人苏林芳进行咨询。苏林芳称,是为搞旅游开发,黑龙江省、市发改委都立过项。公司很早就申请改变土地性质,但这块林地归中农发集团管,土地的评估价格比牡丹江市高两倍多,所以没有办下来。

相关部门:“曹园”不具备旅游开发条件 曾勒令拆除

“曹园”的开发建设到底有没有得到许可?记者19日采访牡丹江相关部门,被告知,“曹园”无任何审批手续,完全是违法建筑。针对“曹园”搞旅游开发的说法,牡丹江市文化旅游局相关负责人称,“曹园”压根不具备旅游开发的任何条件。

牡丹江市自然资源局相关负责人表示,国土部门曾对"曹园"的违法占地建设进行过3次行政处罚,虽然罚款交了,但违法建筑一直没有拆除。

据相关行政处罚文书显示,牡丹江市国土资源局于2009年、2015年、2018年对“曹园”未经批准违法占地建设下达行政处罚决定书,查处的违法占地面积分别是7000平米、5736平米、2367平米,按照每平米5元的标准进行处罚,并责令其自行拆除,罚款共计7万5千多元。

牡丹江市国土资源局曾就2018年的行政处罚,向牡丹江市爱民区法院申请强制执行,但法院根据法律规定作出裁定称,“申请执行人无正当理由逾期向本院提出申请,本院不予受理”。

森林公安:此前毫不知情 其涉嫌非法占用农用地 已立案侦查

行政处罚并未制止“曹园”的违法占地,反而让违法建设变本加厉。对“曹园”毁林、违法占地的行为,牡丹江市森林公安局局长杨旭辉称,森林公安2018年10月之前对此毫不知情。

杨旭辉:这个地方属于中农发集团军马场的范围,是央企,林地所有权是中农发集团,林业部门平时不进行管理,由军马场的林场进行管理。

杨旭辉表示,2018年10月,牡丹江市森林公安局介入调查。经初步查实,“曹园”确有部分毁林的情况,建设和水面占地19公顷左右。目前,已对“曹园”涉嫌非法占用农用地进行立案侦查。

从2018年立案至今,针对外界对办案进展缓慢的质疑,杨旭辉回应称,国家林业局过问后,他们及时立案调查。经过目测,曹园方面改变林地用途的面积已达到刑事立案的标准,但办案过程中却存在一些技术难题。

杨旭辉表示,由于问题形成的历史比较久远,基本资料非常难查找,现在还没有具体结论。现已聘请第三方鉴定机构介入,开始进行调查和鉴别。“曹园”的问题涉及多个具体的行为人,证据的收集及犯罪嫌疑人的确定都有难度,“具体说这个事落实到谁的头上,得最后靠证据说话”。

军马场:2018年8月就向森林公安正式发函报案

对于森林公安的说法,“曹园”所在林区的权属单位军马场并不认同。相关负责人对记者表示,军马场方面曾多次向林业等有关部门反映“曹园”违法毁林的情况,但因没有审批权和执法权,对“曹园”违法建设无可奈何。该负责人称, 毁林的监管责任在地方政府。

相关文件显示,军马场2018年8月就向森林公安正式发函报案,此前口头上也多次和曹园方面及森林公安交涉此事。

已成立督查组 及时公布调查结果

这又是一起违法占用国有林地开发私家园林的行为。目前来看,就事件的责任多方说法不一。森林公安称之前一直不知情,当地国土部门进行过处罚但违建却一直未拆除,军马场方面又说没有执法权。这一事件被媒体报道后,黑龙江省委省政府已经成立督查组,责令牡丹江市成立调查组,迅速查明事实真相,认定违法违规事实,严肃处理相关责任人,并及时向社会公布调查结果和处理意见。违法建筑十几年都拆不掉,反而规模越来越大,到底是谁的责任?谁该负责?我们期待尽快查明真相,该处理的处理,该拆除的拆除,该问责的问责,绿水青山就是金山银山,但绿色青山决不是某个人的私家花园。央视新闻将持续关注。

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