记者 | 安晶
美国谈判官员透露,美国与阿富汗塔利班就结束长达17年的阿富汗战争在原则上达成了协议框架。
虽然美方称谈判取得了巨大进展,但塔利班尚未就对方提出的撤军条件作出承诺;而阿富汗政府也对自己在谈判中被边缘化以及可能与塔利班分享权力的前景表示不满。
据《纽约时报》1月28日报道,美国驻阿富汗特使、主要谈判官哈利勒扎德(Zalmay Khalilzad)周一确认,经过在多哈的六天谈判后,美国与塔利班在原则上就阿富汗和平问题的协议框架达成一致。
哈利勒扎德表示,塔利班已经承诺“竭尽所能防止阿富汗成为国际恐怖组织或个人的平台”,打击基地组织和“伊斯兰国”(ISIS)。美国从2001年“9·11事件”后发动阿富汗战争打击塔利班和基地组织,驻阿美军人数一度超过10万人。
此前塔利班官员称,包括美军在内的外国军队将在签署协议后的18个月内撤离阿富汗。
但哈利勒扎德指出,撤军需要满足两个条件:塔利班停火;与阿富汗政府直接谈判。如果直接谈判后达成完整的和平协议,美军才会在18个月内撤出。
哈利勒扎德称美国与塔利班已起草了协议框架草案,还需要协商具体内容,才能成为一份完整的协议。
美国代理防长沙纳汉将与塔利班的最新谈判评价为“鼓舞人心”,但他透露目前美军没有计划将士兵全部撤出阿富汗。
包括北约驻军在内,美国在阿富汗有1.4万士兵。去年12月,美国总统特朗普宣布计划撤出7000士兵,但之后并无具体行动。
美国防官员透露,在各方对特朗普进行游说后,撤军人数可能会减少至3500人。
虽然美国对与塔利班达成协议表示了乐观,但在停火和与阿富汗政府谈判的两大关键问题上,塔利班并未公开作出承诺。
参与谈判的美国官员透露,在谈判中,塔利班代表要求美国留出时间,让其向塔利班最高层转达美国在两大关键问题上的要求。
塔利班一直坚持外国军队撤出阿富汗,之后再实施停火;但美国提出了相反要求。此前,塔利班一直拒绝与阿富汗政府谈判,指责后者为美国傀儡。
除了塔利班的模糊态度之外,阿富汗政府也对美国将其边缘化表示了不满。
阿富汗总统加尼警告,阿政府曾经与塔利班达成过类似协议,但结果都是协议被撕毁,“我们希望尽快实现和平,但我们需要谨慎的和平”。
上周参加达沃斯论坛时加尼透露,从2014年至今,超过4.5万名阿富汗安全人员在战斗和袭击中丧生。
阿富汗官员称,加尼担忧,美国为了能早日结束阿富汗战争,会牺牲阿富汗政府的利益设立过渡政府,让塔利班分权。
美国前外交官米勒(Laurel Miller)此前为兰德公司撰写的一份草案提议,最终的和平协议中将包含有塔利班参与的过渡政府。过渡政府负责主持宪法修改,最终举行新大选。
加尼已多次反对设立过渡政府,“阿富汗不接受过渡政府,今天不行,明天不行,100年都不可能”。
根据阿富汗重建美国特别监察长办公室发布的最新报告,截至去年7月,阿富汗政府对阿领土的控制或影响下降至55.5%,为2015年11月以来最低。
而长达17年的阿富汗战争已经成为美国历史上最长的战争,超过一战、二战和朝鲜战争时长总和。