马杜罗新任期的挑战:高通胀下的移民潮、企业撤离潮

五年后再次连任的马杜罗,面对的是一个危机重重的国家。

作者:林怡龄

据路透社20日报道,委内瑞拉现任总统马杜罗在周日举行的大选投票中轻松获得连任,下一届总统任期时间为2019年至2025年。

五年前,马杜罗以微弱优势胜选,国内风平浪静,这个曾经被评为全球幸福指数最高的国家也许并没有想到,有一日,其将受困于高通胀难以自拔。五年后,当马杜罗再次站上大选舞台时,迎接他的已经是一个危机重重的国家。而委内瑞拉这一经济危机,犹如石子掷落水中,泛起的涟漪正波及在其境内投资的企业乃至整个拉丁美洲。

胜选无悬念

此次委内瑞拉大选共有5位候选人,总共设置34000个投票站。路透社消息称,截至当地时间20日下午6点,投票率仅为32.3%,远低于2015年的80%。随着黑夜降临,当地的州立广播公司宣布,只要有人还愿意投票,投票站将继续保持开放。

上海大学特聘教授江时学告诉时代财经,低投票率意味着民众对此次投票并没有很高的兴趣,主要的原因在于双方在选举合法性问题上争执不下,普通民众自然会在摇摆不定的时候直接选择放弃投票。

然而,低投票率并不影响马杜罗的连任。根据选前的民调预测,尽管70%的委内瑞拉民众反对现政府的政策,但是,马杜罗的支持率却超过50%。而此前被看好的前军官法尔孔,支持率只有不到30%,难以与马杜罗并驾齐驱。

法国国际广播电台对此分析称,绝大多数委内瑞拉民众虽然对现状不满,但却看不到如何走出困境的途径,加上委内瑞拉的主要反对派联盟“民主统一圆桌”对此次委内瑞拉大选的抵制,马杜罗再次连任毫无悬念。

江时学分析称,马杜罗之所以能够继续当选,一是有广泛的政治基础和底层民众的支持;二是因为反对派仍是一盘散沙,加之抵制这次选举,反而助力马杜罗胜选。

值得注意的是,这次提前大选的合法性受到了广泛质疑。虽然包括土耳其、古巴、玻利维亚、俄罗斯等国家持支持态度,但除了委内瑞拉国内出现强烈抗议外,美国、欧盟和同为拉美国家的阿根廷、巴西、智利等,也都已经表示他们不会承认这次选举的结果。此外,美国还可能对委内瑞拉石油业追加制裁。

近期,受委内瑞拉政治经济局势动荡影响,石油产量降幅大超市场预期。今年 4 月,委内瑞拉石油产量已降至 142 万桶/日,相比 2015 年大幅滑落近 40%,为上世纪50 年代以来的最低水平。国际能源署(IEA)21日表示,委内瑞拉在未来几个月将会是原油市场的最大风险之一,其原油产量可能出现自由落体式的下降。

逃生之道:“饥饿公路”

一旦美国追加制裁,委内瑞拉的局势将更加复杂。BBC报道称,经济危机是胜选者面临的最大问题。在大选前的竞选活动中,马杜罗也曾承诺,胜选后将继续增加社会投资,加大对人民生活的直接补助,以恢复国内岌岌可危的经济。

据《福布斯》3月报道称,委内瑞拉政府正努力解决严重的经济问题,其国内的通胀率正在上升为危机水平,日常经济活动继续受到货币管制系统的严重阻碍。

委内瑞拉的国内生产总值(GDP)预计连续三年以两位数收缩。2016年,委内瑞拉GDP下降了16%,2017年则为14%,预计今年下降15%。此外,委内瑞拉通胀率已经从2015年的112%跃升至2400%,国际货币基金组织(IMF)更是预计该数据今年会飙升到13000%,飙升速度前所未有。

而委内瑞拉之所以陷入这种境地,可谓成也石油,败也石油。清华-卡内基全球政策中心的数据显示,委内瑞拉已探明的石油储量居世界之最,甚至多于伊朗与伊拉克两国石油储量之和。长期以来,委内瑞拉对石油极其依赖,原油出口占其外汇收入的95%,石油工业产出则占其GDP的四分之一。

然而,石油给委内瑞拉带来的繁荣在2014年戛然而止。随着国际油价爆跌,委内瑞拉从此深陷经济大坑无法自拔。一方面,委内瑞拉制造业和农业落后,大部分食品依赖进口,物价高并时常出现短缺的情况;另一方面,货币贬值带来的高通胀也迫使物价持续升高。

曾驻委内瑞拉的某中国央企员工高先生告诉时代财经,2013年7月中旬到达委内瑞拉时,当地物价水平与中国国内相近,但到2016年时价格已经翻了约10倍。

高通胀给民众带来的是苦不堪言的生活状况。“2016年时,当地工人一个月挣7000到8000玻利瓦尔,但是在路边买个类似馅饼的小吃,就要100玻利瓦尔不等。”高先生表示,这意味着当地民众的生活成本几乎已经处于透支状态。

《福布斯》称,委内瑞拉缓慢的经济崩溃迫使越来越多的委内瑞拉人逃离家园,在周边国家寻找避难所,而这已经演变为区域人道主义危机。目前,超过60万名委内瑞拉人已经逃离家园并在哥伦比亚寻求庇护。

因为相对较高的安全性,越来越多的委内瑞拉人选择前往巴西。据《卫报》报道,部分无法支付巴士费的委内瑞拉民众,只能长途跋涉在被巴西媒体称作“饥饿公路”的巴西国道BR-174上。该公路连接着委内瑞拉帕卡拉伊玛和巴西的博拉维斯塔,穿过巴西的亚马逊河,全程约215公里。

委内瑞拉人通过巴西国道BR-174逃离家园。

24岁的委内瑞拉人Daniel Guerra选择的逃离路线正是这条国道。他在接受《卫报》采访时表示,他迫不得已得离开委内瑞拉,尽管他十分舍不得刚出生的女儿,但只有这样才能给他的家庭一个新开始。美洲国家组织(OAS)秘书长Luis Almagro曾在美国智库战略与国际研究中心(CSIS)的一次讲话中表示,如今叙利亚新生儿的生存机会要比委内瑞拉的新生儿更大。

江时学指出,委内瑞拉人的逃离已经给周边邻国安全造成了严重影响。4月份,联合国难民署曾呼吁国际捐助国为委内瑞拉难民提供近5000万美元援助,同时一些国际组织正在帮助巴西、哥伦比亚安顿这些从委内瑞拉逃离的人。

投资风险加大,企业撤出

委内瑞拉人的逃离也正在摧毁这个国家的经济发展。路透社在其五月份的报道中提到,委内瑞拉石油公司(PDSVA)的石油生产占该国生产总量的一半,总共雇佣了大约14.6万人。但由于其支付的薪水难以维持生活,2017年1月至2018年1月期间,约2.5万名工人已经从PDSVA辞职。

另外,委内瑞拉的社会危机、政治危机、经济危机也正在恶化整个投资环境。世界银行于2017年10月发布的《2018年营商环境报告:改革以创造就业》指出,在190个国家中,委内瑞拉排在188位。通用汽车、百事可乐、达美航空和IBM等大型跨国公司均已表明在委内瑞拉的运营存在严重问题,其中不少企业正在撤出其委内瑞拉的业务。

2012年,在中国和委内瑞拉友好关系的背景下,不少中国企业进驻委内瑞拉市场,彼时,委内瑞拉国内局势尚稳,当年的双边贸易额也达到230亿美元,远超2000年的3.5亿美元。

然而,随着委内瑞拉经济陷入恶性循环,不少民营企业已经难以为继。

《国际商报》指出,中资民营企业在委有逾百家,在委总损失约在30亿美元至50亿美元,平均每家企业的损失最多达5000万美元。高先生向时代财经透露,据他观察,撤离委内瑞拉的中资企业有不少是民营企业。

而马杜罗胜选后,委内瑞拉国内局势能否有所改善,也成为人们最为关注的问题。

“情况不外乎两种。”江时学说,乐观的结果是马杜罗总统将在谈判桌旁与反对派坐下来,双方在政治上做出妥协,为国家的未来达成共识。随着政治稳定,政府将实行经济多元化战略,并调整经济政策以刺激投资。届时,民众保持冷静,“街头政治”将会消亡,社会秩序成为现实。

而悲观的结果是,反对派可能会加强对政府的对抗,同时美国追加对委内瑞拉的制裁。一旦委内瑞拉走不出经济困境,社会矛盾将持续激化,政府会否动用军队力量维稳,已经成为外界普遍猜测的问题。

 

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