贾康:房地产税立法一定要有听证会 快慢不是实质性问题

华夏新供给经济学研究院院长、财政部原财政科学研究经济所所长贾康日前表示,房地产税立法的过程中一定要有听证会,让大家来理性表达自己的诉求、建议,不同意见充分交流后寻求最大公约数。

华夏新供给经济学研究院院长、财政部原财政科学研究经济所所长贾康。图片来源:视觉中国

华夏新供给经济学研究院院长、财政部原财政科学研究经济所所长贾康日前表示,房地产税立法的过程中一定要有听证会,让大家来理性表达自己的诉求、建议,不同意见充分交流后寻求最大公约数。

他在参加腾讯Midas俱乐部举办的活动时说,十八届三中全会后提出的六大税制改革,已经完成或大体完成了营改增、环境税、资源税这三个税制改革任务,而消费税、房地产税和个人所得税的改革还有待推进。其中,个人所得税正在修订过程中,在提高起征点的同时,实行综合与分类结合新框架,按家庭作年度申报,加上专项扣除。

贾康表示,消费税的改革,过去认为相对容易,但现在迟迟没有看到官方的信息。他说,消费税的改革不是只限于把某些品目的税负往上调,“主要是想怎么样让地方政府过日子,把消费税从原来生产环节征收尽可能放到后面的销售(包括批发和零售)领域去征收,然后把这块税源让给地方政府。”

至于房地产税,贾康表示,房地产税制度建设在住房保有环节上是从无到有,需要通过立法来推进,而立法一定要有听证会,在不同意见充分交流以后,寻求最大公约数。

“过去我国《预算法》是经过十年以上时间,推到四审,最后才做出的立法修订。我们希望这次房地产税立法这个事情能够做得相对快一些,但是进度如何很难讲。”他说。

不过,在贾康看来,立法进程快慢还不是实质性问题,“关键是要建立起这个税收框架,应尽可能适合中国的国情,使社会可接受,尽可能让它有一个良法的基本特征”。以后还可以相对从容地在税法通过以后,择时动态优化改进。

“一定会对地方有充分的授权,分步实施,不同的区域可以区分先后。一线城市和一些不得不采取行政手段限购限贷的二线城市,可以先实行。未来,在逐渐扩大覆盖面的过程中相对从容地去处理动态优化问题。”他说。

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