条码新规后央行官员喊话支付巨头:不要只顾自己利益漠视规则

“支付机构不要想法设法去漠视规则,特别是市场上一些大的机构,不能以为自己‘大而不能倒、大而不能管’!” 中国人民银行支付司副司长樊爽文4月26日在中国支付清算协会举办的《中国支付清算行业运行报告(2018)》发布会上表示。

图片来源:视觉中国

“支付机构不要想法设法去漠视规则,特别是市场上一些大的机构,不能以为自己‘大而不能倒、大而不能管’!”中国人民银行支付司副司长樊爽文4月26日在中国支付清算协会举办的《中国支付清算行业运行报告(2018)》发布会表示。

他是在谈及近期条码支付新规时提到上述观点。按照央行的规定,从4月1日起,《关于印发<条码支付业务规范(试行)>的通知》等条码支付新规正式执行,使用静态条码的同一客户单个银行账户或所有支付账户单日累计交易金额应不超过500元。而这一规则引发了外界广泛讨论。

樊爽文指出,距离条码支付新规正式执行已经差不多一个月了,从执行效果来看,不是很到位。商业银行和大部分支付机构执行得比较到位,“个别支付机构明显执行不到位,故意逃避,还是玩的‘上有政策下有对策’这一套,要么是故意逃避,干脆什么东西也不做,要么是做了一些变通。”

根据《中国支付清算行业运行报告(2018)》的数据,2017年非银行支付机构共办理条码支付业务73多亿笔,金额9100亿元,消费占比99.93%,单笔消费金额分布分别是:1-100元占比33.68%,100-500元占比52.65%,小微、快捷、便民支付特点愈加明显。目前,在二维码支付市场,支付宝和财付通合计市场份额超过90%。

界面新闻记者体验发现,自条码新规实施后,作为主导二维码支付市场的两家支付巨头,支付宝和财付通依旧可以使用静态条码交易超过500元。其中,微信支付上线了新机制,在静态扫码支付超过500元后会跳出一个提示,需要用户进行一个识别动态码的过程,然后再完成支付动作。

蚂蚁金服相关人士向界面新闻表示,“对于本次规范的相关内容,我们已经根据文件精神积极落实升级改造方案。由于线下商户范围广、数量多,系统升级改造也需要保证稳定运行,目前正在稳步推进中。线下支付场景的特征是小额、高频,新规对单笔支付场景影响较小。用户如果付款时达到限额,也完全不用担心,只需要根据页面提示操作即可。”

樊爽文对此强调说:“我们也接到这方面的投诉,也约谈了相关机构,并且要求限期改正,下一步也会视情况作出进一步的监管措施。”

对于有质疑静态扫码支付500元限额标准过低的观点,作为政策制定的参与者,樊爽文解释称,央行根据支付技术特征分了四个安全级别,500元限额只是针对安全级别最低的D类作出的规定。静态码虽然便利、成本低、使用方便,但安全性差,容易被替换、植入木马病毒等,这几年已经出现不少这方面的案例。他表示,政策的初衷是,通过一定的限额,既能满足便利需求,又能保证安全,最终倒逼支付机构去提升支付的安全性。

樊爽文表示,一项政策的出台有不同的声音是很正常的现象。“但不正常的是,现在有一些专家没有认真的研究,没有充分的了解,没有全面了解这个制度本身的一些内容,只是断章取义。市场需要我们大家呵护,不光是商业银行,包括我们所有的支付机构,不管是大的还是小的,整个市场好了,大家才会好,我们支付产业才会持续健康的发展。”

“但是既然规则已经制定了,认真执行就是必须的,在执行过程中可以总结经验、教训,尽快地完善规则,而不是赤裸裸地说不去执行这个规则,不要把经历花在想法设法地逃避规则上,不要只顾自己利益漠视规则,特别是大机构要带头依法守规。” 樊爽文强调。

来源:界面新闻

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