张燕生:对中美贸易战前景的三个判断

对中美贸易战的前景有三个判断:一是全球不确定性会持续一个较长时期;二是美国在对华贸易摩擦中试图把德法拉入;三是美国要为世界构建所谓基于公平贸易规则的新秩序。

图片来源:视觉中国

作者丨张燕生 《中国外汇》学术委员、中国国际经济交流中心首席研究员

在世界经济、贸易、投资和工业的增长刚刚走出长期低迷的泥潭,开始企稳向好的关键时刻,大国的表现成为世界经济走向持续增长的重要保障。然而,今年年初举行的达沃斯世界经济论坛发布的年度风险报告却称,“世界在2018年进入风险加剧的关键期”,且在被调查的参会者中有九成认为,“2018年大国之间政治和经济对抗的可能性加剧”。

中美两国是世界上最大的两个经济贸易大国,如果两国走向贸易战,不仅对中国经济和美国经济,而且对世界经济而言,都将是一场难以预料的灾难。

根据美国官方的表态,美国对华贸易战将聚焦《中国制造2025》(包括IT、高端机械与机器人、航空航天、海洋装备和船舶、先进轨道交通、新能源汽车、电力、农机、新材料、生物医药等十大领域)。美国准备实施各种贸易保护主义手段打击中国快速发展的高科技企业和行业,如:成功并购了作为世界顶尖机器人公司之一的德国库卡的中国小家电民营企业美的集团;成功并购欧洲先进农业科技型企业的中国化工集团;占据世界高铁先进行业前列的中车集团;研发制造中国大型商用飞机的商飞集团;名列世界500强之列的中国航空工业集团;中国新一代信息技术的领军企业——清华紫光等。

中国可以从哪些产品入手反制美国的保护主义行为呢?人们高度关注中国为维护国家的核心利益可能出台的对猪肉、大豆等农副产品、无缝钢管、废铝采取反制措施的力度和策略,以及接下来对美国大豆、芯片、波音飞机采取反制措施。美国商务部长罗斯在回答记者提问时称,中国离不开美国的大豆蛋白和豆粕,中国不会对美国采取全面报复行动。而中国政府的回应是:来而不往非礼也,中国一定会反制美国的贸易保护主义行为。

2017年,中国进口大豆约9550万吨,约占全球大豆可贸易量的64%,加上中国国产大豆1440万吨,大豆的总消费量约1.1亿吨,约占全球大豆产量的31%。美国大豆有1/3出口到中国市场,根据美方的研究报告,10%的关税将导致美国对华大豆出口下降1/3,30%的关税则将进一步下降至71%,而这个缺口可以很快用巴西、阿根廷、俄罗斯等替代市场填补。

中国对美贸易顺差的来源是多样性的。2017年中美贸易5800亿美元,美对华贸易逆差2758亿美元。按照中国前商务部长陈德铭的解读,如从全球价值链角度衡量,这个逆差将打一半的折扣;如从所有权角度衡量,这个逆差还要打更大的折扣。经济全球化的贸易性质就是你中有我、我中有你,相互依存。如果世界各国都学习美国的贸易保护主义做法,用本国人,买本国货,轻则会开全球贸易投资开放的倒车,重则会激化国际经济政治和社会矛盾,很可能导致20世纪二三十年代,或七八十年代的动乱或战争,其结果不会有赢家。

中美贸易战是否可以避免呢?当前美国主导观点是中美之间的经贸关系是零和博弈、你输我赢的关系,贸易必有一战。但美国内部明显分成两大阵营,一派支持开战,一派反对开战,两军对垒,势均力敌。中国主导观点是中美之间的经贸关系可以超越零和博弈,形成优势互补、合作互动、相向而行的关系,进而筑牢经贸压舱石的功能。中国国家主席习近平说,合作是中美两国之间唯一正确的选择。因此,掌控分歧、化解矛盾,团结一切可以团结的力量,构建反对贸易战的统一战线,有理、有利、有节地对美国贸易保护主义实施反制措施,应是应对良策。

对中美贸易战的前景有三个判断:

一是全球不确定性会持续一个较长时期。贸易保护主义不仅会升级,而且会在全球范围内传染和转移,最终形成以邻为壑、四分五裂的格局。对此,习近平指出,“一带一路”是今后相当长时期对外开放和对外合作的管总规划。基于此,鼓励企业在“一带一路”和国际产能合作中实现转型升级,是一个好策略。

二是美国在对华贸易摩擦中试图把德法拉入,构建对华贸易摩擦朋友圈。而中国构建“一带一路”的朋友圈,包括当地东道国和欧美等第三方合作者,应该是得道多助失道寡助。

三是美国要为世界构建其所谓基于公平贸易规则的新秩序,欧盟坚持基于自由贸易规则的多边体制,中国主张构建基于开放包容规则的人类命运共同体。实际上,当今世界最需要的是沟通对话和全方位合作,而不是贸易战。

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