央行徐忠谈金融危机10年:通过深化改革解决面临风险

“要通过健全我们的监管体制,通过深化改革解决目前面临的风险问题。”

图片来源:视觉中国

3月17日,中国人民银行研究局局长徐忠在“浦山基金第二届年会”上,在谈到金融危机时表示,中央银行处置危机的过程中要兼顾维护金融安全与防范道德风险,守住风险底线,强化市场激励。对于“大而不能倒”,主要保护的是存款、债权,避免挤兑,而非机构本身。

他同时表示:“要通过健全我们的监管体制,通过深化改革解决目前面临的风险问题。”

“金融危机之后,大家反思较多的主要是从监管体制的角度,”徐忠认为,除了监管体制之外,整个经济金融社会的结构也发生了深刻变化。第一,金融市场的作用在整个金融体系中的作用,和原来相比越来越大了。第二,由于资本的回报超过劳动收入的增长,贫富差距进一步扩大。

尽管危机已经过去了10年,徐忠认为,从经济金融理论方面,金融危机的影响仍然带来很多挑战。比如,货币政策原来更多关注通货膨胀,但是现在全球通货膨胀普遍较低,而资产价格却不断攀升。

同时可以看到,金融和实体经济的关系发生了深刻变化,金融市场创新的同时导致金融部门过度自我膨胀,以套利为目的的交易迅猛发展,很大程度上脱离了实体经济的需要,积累了大量的风险。另外,经济增长越来越依赖信贷扩张,金融驱动市场价格和宏观杠杆的迅速上升,对金融秩序、金融稳定产生了很大影响。金融周期和经济周期相互交织影响,但走势不完全一致,金融加速器效应进一步加剧了周期波动的冲击影响,物价与产出缺口的关系发生了明显的变化。

他还提到,这次金融危机中,新兴经济体受冲击相对较小,危机后对世界经济增长贡献远超发达国家,很大程度上得益于汲取了上世纪80年代拉美债务危机、90年代东亚金融危机,以及本世纪初新兴市场货币危机的教训,“经济的弹性越大,风险应对手段越多,危机冲击的影响越小。”

徐忠总结到:“我们当前面临的风险,很大程度上是我们的渐进式改革还不彻底、不到位,还是要通过健全我们的监管体制,通过深化改革解决目前面临的风险问题。

针对地方金融监管,徐忠谈到,如何能够建立更有效的处理问题金融机构的机制,这个方面还需要很好的研究。在金融危机中,中央银行在提供救助时,处理金融机构需要注意平衡系统性、非系统性风险以及平衡债券与股权间的关系。

徐忠强调,对于”大而不能倒“的机构,主要保护的是存款、债权,避免挤兑,而非金融机构本身。

徐忠认为,美国的存款保险,在中小问题机构有序破产清偿中发挥了重要的作用。2007年以来,美国联邦存款保险公司(FDIC)共处理了30余家地区性问题机构也没有出现问题。

“危机的救助过程中,要平衡金融安全与防范道德风险。”徐忠表示,既要守住风险底线,也要强化市场的激励,这是危机的一个经验教训。

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