司法行政机关信访工作办法修订:检举材料转给被检举人将追责

2018年2月22日,司法部网站对外公布了修订后的《司法行政机关信访工作办法》全文,自2018年4月1日施行,这意味着自1991年就施行至今的《司法行政机关信访工作办法(试行)》即将废止。

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2018年2月22日,司法部网站对外公布了修订后的《司法行政机关信访工作办法》(下文简称《办法》)全文,自2018年4月1日施行,这意味着自1991年就施行至今的《司法行政机关信访工作办法(试行)》即将废止。

《办法》一共7章42条,包括总则、信访渠道、信访事项的办理和督办,以及法律责任等内容。其中第38条明确规定,司法行政机关工作人员在办理信访事项过程中,如果将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位,将会被依法给予行政处分;构成犯罪的,则会被依法追究刑事责任。

律师参与办理复杂疑难信访

《办法》明确指出,本办法所称信访,是指公民、法人和其他非法人组织采取书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向司法行政机关反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,依法由司法行政机关处理的活动。信访人则是指采用前款规定的形式,向司法行政机关反映情况,提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人和其他非法人组织。

《办法》提出司法行政机关应当建立信访事项办理与人民调解、行政调解、法律援助的衔接机制,协调有关部门,组织人民调解组织、法律援助机构或者相关专家学者、社会志愿者等共同参与,为符合条件的信访人提供法律援助,依法调解、化解信访事项。

同时,应当建立律师参与信访工作机制,通过政府购买服务、公益加补助等方式,组织律师参与接待群众来访,办理复杂疑难信访事项。参与信访工作的律师,可以依法对与信访事项有关的情况进行调查核实。

值得注意的是,《办法》在第4条中明确规定司法行政机关信访工作应当遵循“诉讼、仲裁、行政复议、国家赔偿、法律服务执业投诉与信访相分离”的原则。这与中办、国办在2014年3月份印发《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》,提出实行诉讼与信访分离制度的要求一致。

受理信访事项最迟90日内办结

在信访渠道方面,《办法》指出,司法行政机关应当在信访接待场所、门户网站或者通过其他方式向社会公开信访工作机构的网络信访工作平台、通信地址、电子邮箱、咨询投诉电话、信访接待的时间和地点,本机关信访事项受理范围和办理程序,以及查询信访事项办理进展和结果的方式等相关事项。

同时要求司法行政机关充分利用政务信息网络资源,建立网络信访工作平台,运用信访信息系统,为信访人通过网络提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利,提高信访工作信息化水平。

《办法》还明确规定,司法行政机关信访工作机构能够当场受理信访事项的,应当当场受理并出具受理通知;不能当场受理的,应当自收到信访事项之日起15日内决定是否受理,并书面告知信访人,但重复信访、信访人的姓名(名称)、住址和联系方式不清楚的除外。

同时,司法行政机关办理信访事项应当自受理之日起60日内办结;情况复杂的,经本机关负责人批准,可以适当延长办理期限,但延长期限最多不超过30日,并告知信访人延期理由。

信访人对司法行政机关作出的信访事项处理意见不服的,可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理司法行政机关的本级人民政府或者其上一级司法行政机关复查。负责复查的司法行政机关应当自收到复查请求之日起30日内复查完毕,提出复查意见,书面答复信访人。信访人对省级司法行政机关处理意见不服的,则应当向省级人民政府提出复查请求。

建立信访工作责任制

《办法》在第一章总则中提出,司法行政机关应当建立信访工作责任制,将信访工作绩效纳入公务员考核体系,对信访工作中的失职、渎职行为,依法追究相关人员的责任,对做出优异成绩的单位或者个人给予奖励。

同时在法律责任方面,《办法》规定,因下列情形之一导致信访事项发生,造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)超越或者滥用职权,侵害信访人合法权益的;(二)司法行政机关应当作为而不作为,侵害信访人合法权益的;(三)适用法律、法规错误或者违反法定程序,侵害信访人合法权益的;(四)拒不执行有权处理的行政机关作出的支持信访请求意见的。

《办法》还提出,司法行政机关工作人员如果在办理信访事项过程中,将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位,将会给予行政处分,构成犯罪的也会依法追究其刑事责任。

此外,司法行政机关工作人员若对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息,隐瞒、谎报、缓报,或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,造成严重后果的;或者作风粗暴,激化矛盾并造成严重后果的;以及打击报复信访人的,也同样都会被追责。

来源:界面新闻

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