地方财政收入整体增势较好 部分省份数据“挤水分”

前10月,地方一般公共预算本级收入平均增长9.7%,增速为近几年的高点,在整体宏观经济形势带动下,各省地方财政收入基本维持较好态势。

2014年5月,内蒙古包头稀土高新区黄河大街,包钢稀土外景。图片来源:视觉中国

文/周潇枭

在今年经济形势、企业盈利状况转好态势下,地方财政收入普遍获得较高增长。

资源型省份如山西、陕西等,在煤炭、钢铁等上游产品价格大幅上涨的带动下,地方财政收入增速靠前,基本保持在20%以上;浙江在新经济、新产品带动下,前10月地方财政收入增长11.7%。

另一方面,部分省份收入微弱增长,包括内蒙古、吉林、天津。

内蒙古作为原煤产出大省,本应顺势收入大涨,但由于去年同期收入虚增的问题,前三季度财政收入维持零增长。吉林受汽车、轨道客车重点税源企业营收下降影响,加上去年一次性国有产权交易收入较高等,前三季度财政收入下降2%。天津前10个月地方财政收入可比增长0.1%,主要是非税收入下降造成。

资源省份增速突出

前10月,地方一般公共预算本级收入平均增长9.7%,增速为近几年的高点,主要得益于部分产品价格回升、企业效益好转、房地产销售整体活跃、进出口贸易增速较快等。

在整体宏观经济形势带动下,各省地方财政收入基本维持较好态势。如1-10月份,山东一般公共预算收入5286亿元,可比增长8.3%;江西一般公共预算收入累计完成1974.7亿元,同口径增长9.1%。这其中,以资源型省份受惠于供给侧结构性改革取得成效,在原材料价格大幅回升的带动下,财政收入显著向好。

1-10月份,山西一般公共预算收入完成1595.8亿元,比上年增长21.9%,增收286.2亿元。21.9%的增速,还是在全国普遍推行减税清费的基础上,与实体经济密切相关的税收收入大幅增长41.5%。

具体而言,山西前10月税收收入完成1236.5亿元,比上年增长41.5%,增收362.7亿元;非税收入完成359.4亿元,比上年下降17.5%,减收76.5亿元。

山西财政厅提供的数据显示,前10月山西国有企业上交税费738.5亿元(占地方本级财政收入约46%),同比增长80.36%。因为煤价大幅上涨,带动国企上交增值税同比增长92.4%、所得税同比增长123.51%。

陕西状况与此类似。1-10月份,陕西地方财政收入1788.09亿元,同口径增长19.28%。其中,资源税增长90.98%、契税增长53.15%、企业所得税增长35.52%、增值税和营业税合计增长14.81%。

前10月河北一般公共预算收入累计完成2850.5亿元,比上年同期增长16.5%,增速较高,这跟河北的钢铁冶炼加工业利润大涨有关。前三季度,河北钢铁冶炼和加工业利润总额为515.5亿元,同比增长111.6%,为河北规模以上工业利润贡献第一大产业。

此外,部分省份新经济、新产品发展态势较高,助推了地方财政收入的增长。1-10月份,浙江一般公共预算收入5181亿元,增长11.7%。浙江规模以上工业新产品产值增速较快,同比增长22%,其中新能源汽车(57.3%)、光纤(45.4%)、城市轨道车辆(41.7%)、碳纤维增强复合材料(22.3%)、工业机器人(19.4%)、智能手机(17.8%)、太阳能电池(15.8%)等产量增长迅速。

部分地方收入“挤水分”

今年6月份,中央第二巡视组向内蒙古自治区党委反馈巡视“回头看”情况,巡视组发现和干部群众反映了一些问题,其中就包括“有的地方经济数据造假”。

财政收入是其中重要一项。内蒙古财政厅在公布8月份数据时直言,当地前8个月累计一般公共预算收入1379.7亿元,同比增长5.9%,剔除上年同期虚增因素,同比增长22.2%。其中,税收收入同比增长27.6%;非税收入同比增长7.9%。

2016年内蒙古原煤产量占全国24.9%,煤炭产量居全国第一。在今年煤价大涨的背景下,内蒙古的财政收入理应顺势大涨。

但据内蒙古政府网数据显示,内蒙古前三季度一般公共预算收入1482.4亿元,增速大致为0,在一般公共预算收入中,税收收入同比增长22.5%;非税收入同比下降2.1%。

内蒙古前三季度GDP同比增长5%,相较上半年6.6%的增速回落了1.6个百分点。对此,内蒙古社科院经济研究所所长于光军对21世纪经济报道记者表示,内蒙古上半年经济形势较好,三季度诸如居民收入、消费、进出口数据等都不差,三季度GDP增速下行到5%,可能的原因是固定资产投资增速的下降,因为去年同期城镇基础设施、农村基建等投资规模较大。

重点企业经营情况需关注

吉林财政收入增速靠后,情况有所不同。

前三季度吉林地方级收入949.6亿元,比上年同期减少19.5亿元,同口径下降2%。其中,税收收入657.6亿元,增加20.8亿元,增长3.3%;非税收入292亿元,减少40.3亿元,下降12.1%。

吉林省财政厅表示,前三季度,受经济增长动能不足、加大清费减税优惠政策实施力度,以及上年同期一次性收入基数较大等因素综合影响,地方级收入下降2%。

吉林财政厅分析,从结构上看,前三季度税收收入占地方级收入的比重为69.2%,比上半年和上年同期分别提高1.8和3.5个百分点,收入质量明显提高。非税收入方面,则主要是上年同期一次性国有资本产权转让,以及国有资源有偿使用收入较多,这部分减收64.8亿元,造成了负增长。

当前吉林的主要税种增速比较平稳。如得益于重点企业效益水平恢复性增长,前三季度企业所得税收入117.6亿元,同比增长12.2%;在房地产市场企稳、市县土地交易量增加带动下,契税收入60亿元,增长31.7%。

但增值税增速较慢。前三季度吉林国内增值税159.7亿元,同比增加3亿元,增长1.9%。吉林财政厅表示,主要是汽车制造业、轨道客车等重点税源企业产品价格走低、经营收入减少造成。即便有医药制造、煤炭开采等行业增长较快,仍不足以弥补汽车业的缺口。

吉林大学经济学院教授许梦博对21世纪经济报道记者表示,这两年一汽奥迪等公务用车销量受到影响,市场上汽车销售增长主要在家用轿车上。吉林居民的消费能力在逐步提升,家用轿车尤其是SUV增长较快,但这块竞争也比较激烈,需要汽车厂商加快转型力度,更好地对接消费市场。吉林的科研开发能力不错,但国企占比较高,体制、观念等需要转型的地方很多。

来源:21世纪经济报道 查看原文

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