浙江高院准予“抢生”二孩当事人撤回再审申请 计生部门承诺不予处罚

历经两年的再审审理,浙江单独“抢生”二孩的两对当事人夫妻,在收到计生部门不予以处罚的承诺后,接受浙江高院的调解,于近日收到浙江高院准予当事人撤回再审申请的终审裁定。

图片来源:视觉中国

历经两年的再审审理,浙江单独“抢生”二孩的两对当事人夫妻,在收到计生部门不予以处罚的承诺后,接受浙江高院的调解,于近日收到浙江高院准予当事人撤回再审申请的终审裁定。

对此,当事人代理律师、浙江碧剑律师事务所律师吴有水表示:“高院没有以判决的方式处理,没有从实质上化解行政争议,那么对全国类似的案件便没有典型指导意义。”

图片来源:浙江碧剑律师事务所微博
图片来源:浙江碧剑律师事务所微博
图片来源:浙江碧剑律师事务所微博

两起案件均与“单独两孩”政策出台的时间相关。

2013年11月12日,十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),其中提到“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。同年12月28日,十二届全国人大常委会第六次会议审议通过了关于调整完善生育政策的决议,决议要求各省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会结合本地实际情况,及时修改相关地方性法规或者作出规定。

2014年1月17日,浙江省人大常委会根据该《决议》,正式公布《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改<浙江省人口与计划生育条例>第十九条的决定》,正式出台“单独二孩”政策。

“抢生”二孩的争议焦点在于:如果“单独”夫妻在《决定》出台前生二胎,但在《决定》出台后尚未被征收社会抚养费的,是否继续征收?

2012年7月,“单独”夫妻章荣真、李善霞生下第二个孩子。2014年7月11日,浙江省台州市玉环县人口计生局对其发出了《征收社会抚养费决定书》,征收其社会抚养费约13万元。

陈杨国、徐姗姗夫妇则于2014年1月13日生下第二个孩子,同年9月8日,浙江省台州市路桥区人口和计划生育局对陈杨国、徐珊珊夫妇发出了《征收社会抚养费决定书》,征收社会抚养费7.9万元。

对此,两对夫妇表示不服,双双将当地计生部门告上法院,二审皆告败诉。两案当事人不服,向浙江省高级人民法院申请再审。2015年,浙江省高级人民法院受理了两个“抢生”二孩案子。

吴有水曾表示,此番浙江高院的裁定在全国尚属首次,或将改变浙江乃至全国“抢生”夫妻的命运。“由高院审理权威性更高,如果本案胜诉,下面其他类似的案子就直接判了。”

其中,浙江高院原定于2015年10月27日开庭再审章荣真夫妇一案,但在开庭前一天突然通知缓期开庭。一直到2017年3月23日,两案正式开庭审理。

2017年6月9日,浙江省高级人民法院行政审判庭通知章荣真、李善霞于6月12日上午到浙江省高级人民法院。台州市玉环县卫计局向浙江省高级人民法院承诺对章荣真、李善霞不再予以处罚。在制作了相关笔录后,章荣真、李善霞书面撤回了再审的申请。

随后,7月24日,陈杨国夫妇同样以卫计部门不再以超生名义处罚后,向浙江高院提交了撤回再审申请。

浙江高院于7月27日作出裁定,准许两起“抢生”二孩案再审申请人陈杨国、徐珊珊夫妇和章荣真、李善霞夫妇撤回再审申请。

对话律师吴有水

界面新闻:你对这个结果满意吗?

吴有水:我需要高院对“抢生”二孩案件有个权威的判件,但高院没有给我这个结果。

界面新闻:这两个案子的典型性意义是什么?

吴有水:其典型性在于法律适用的问题。在新计生法修改之前“抢生”二孩的人,计生部门是否有理由在新法实施前夕进行处罚?“抢生”二孩案子到底是适用新法还是旧法?如果适用新法的话,全国类似案件就根本不用打官司了。

界面新闻:当事人为什么会做出撤回再审的决定?

吴有水:如果坚持再审,可能会面临败诉。不管是谁,面临这种风险,可能都会选择和解。名义上这是当事人撤回再审申请,实际上两个案子都是法院调解的结果,高院做了很多工作。

界面新闻:计生部门在高院面前承诺不予以处罚?

吴有水:是,计生部门承诺不予处罚,高院对当事人进行调解。

界面新闻:计生部门的处罚通知书已经发给当事人了,如何不予处罚?

吴有水:征收社会抚养费这个事情就不了了之了,卫计部门不去催要。

界面新闻:这个结果有什么积极的意义吗?

吴有水:至少说明所有对“抢生”二孩者征收社会抚养费在法律上是站不住脚的,否则高院也不会进行调解。

但是,以当事人撤回再审而不是以判决的方式处理这个案子,实际上变相破坏了行政诉讼法的规定。《行政诉讼法》第六条规定:“人民法院审理行政案件,对行政行为是否合法进行审查。”法院对行政诉讼案件不应该进行调解。高院没有以判决的方式处理,没有从实质上化解行政争议,那么对全国类似的案件便没有典型指导意义。

界面新闻:你目前还代理类似的案子吗?

吴有水:类似的案子基本都以调解的方式处理了。我还打算接受一两个再审的“抢生”二孩案子,希望努力通过判决的方式来得到解决。

来源:界面新闻

广告等商务合作,请点击这里

未经正式授权严禁转载本文,侵权必究。

打开界面新闻APP,查看原文
界面新闻
打开界面新闻,查看更多专业报道

热门评论

打开APP,查看全部评论,抢神评席位

热门推荐

    下载界面APP 订阅更多品牌栏目
      界面新闻
      界面新闻
      只服务于独立思考的人群
      打开