世界这么乱我们怎么办?各国智囊在京为全球安全建言

“中国能否发挥领导力是一个重要的问题。让我们拭目以待。”

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“世界这么乱,我们怎么办?”第十二届全国人大常委会副委员长艾力更·依明巴海在清华大学第六届世界和平论坛上抛出了这样一个问题,“就如英国作家狄更斯所言,这是最好的时代,也是最坏的时代。”

世界经济论坛在一则新闻稿中说,当前国际形势最大的特点是不确定性,我们生活在一个不确定性的时代,全球化的负面作用在上升,具体表现为难民危机、恐怖主义、保护主义和反全球化。

不过,建墙不是解决之道,修桥才是。艾力更·依明巴海说,“历史反复告诉我们,以邻为壑、惟我独尊的做法会带来更多矛盾,我们不能身体进入21世纪,脑袋还停留在旧时代”。

世界和平论坛创建人、论坛主席、前外交部部长唐家璇在6月24日的世界和平论坛开幕式上致辞时说:

当今世界正处在一个大发展大变革大调整时代,有人称之为“乱世”,有人称之为“变局”,有人称之为“无序”,对当前世界形势的描述可谓一万个人心中有一万个哈姆雷特。但可以达成最广泛共识的是,在经济全球化、世界多极化、社会信息化、文化多样化的今日世界,没有与世隔绝的孤岛,没有哪个国家可以独善其身。

世界和平论坛创建于2012年,本届论坛参会者包括五位外交政要,34位驻华大使,来自20多个国家的45位智库领导人,以及200余名国内外专家学者。论坛就国际热点问题开设了21组议题讨论,为全球外交人士与智库学者提供了进行头脑风暴的平台。

论坛开出了三个为应对国际安全挑战的“药方”——合力、担当、变革。艾力更·依明巴海副委员长说:

中国主张以发展保安全,以合作求安全,以对话谋安全,以文化促安全,合力应对国际安全挑战,推动构建同舟共济、守望相助、休戚与共的人类命运共同体,建设一个持久和平、普遍安全的新世界。

他提到,中国提出的“一带一路”也是和平之路,不仅为各国经济发展带来机遇,也为各国解决安全问题提供思路和方案。

2017年6月24日,北京,清华大学。第六届世界和平论坛,应对国际安全挑战:合力、担当、变革。图片来源:东方IC

对此,参加世界和平论坛的阿富汗前总统卡尔扎伊表示,期待邻国中国的影响和“一带一路”能为动乱中的阿富汗带来改变。卡尔扎伊表示,2001年的9·11事件后,美国出兵阿富汗打击极端主义和恐怖主义,最初获得了阿富汗人民的支持和欢迎,但在取得初步胜利后,没过多久恐怖主义就再度抬头。过去十六年来,美国在阿驻军并没有为阿富汗带来和平,阿富汗反恐战争已陷入“越反越恐”的恶性循环,这也让阿富汗人当中重现历史上曾经有过的疑虑和不信任感。

冷战期间阿富汗就曾是美苏意识形态之争的战场,他说,“非常遗憾,一些大国长期以来把极端主义当作一种工具。比如,在苏联侵略阿富汗期间,美国和西方一些国家会用极端主义针对前苏联。简而言之,他们把极端主义作为一种工具,增加自己的影响力来谋利益。”

卡尔扎伊认为,中国和上海合作组织在应对极端和恐怖主义方面扮演着重要角色,可以防止任何一方把极端主义作为实现自己政策的一种工具。他希望美国能与整个地区重新接触,不再是一国单边行动,而要把中国、俄罗斯、伊朗、巴基斯坦、印度等国纳入协作。他认为,在改善阿富汗以及区域和平稳定的问题上,中国与美国的协调至关重要。

“安全在历史上第一次成了不可忽视的因素,”俄罗斯前外长、俄联邦安全会议秘书伊戈尔·伊万诺夫说,在这个高度移动互联的时代,人们获得了前所未有的信息,信息革命影响了每个人,但全球化也影响了安全,影响了全球和区域安全议题。

伊万诺夫认为,目前的全球化进程正面临国际体系的重建。他表示,以美国为首的西方国家认为自己是冷战的赢家,想把经济发展、安全模式强加给其他国家。这样的全球化虽然带来了巨大的经济增长潜力,但也在过去25年造成国家、地区贫富差距加大,成为全球不稳定的重要因素。

泰国前副总理素拉杰说,我们应该重塑现在的国际进程,解决民众的关注,推动全球化的持续进步。“经济全球化的好处是否人人有份?除了精英,机会也应该由其他人共享。”

伊朗最高领袖外事顾问、对外关系战略委员会主席哈拉齐说,全球化使得大国获得的资源更多,而小国陷入了贫困。与此同时,在全球化过程中,大国文化和实力的扩张更多地影响到了小国,其中也包括对穆斯林文化的影响。他说,部分欧洲穆斯林社区感觉受到了羞辱,导致一些极端组织趁虚而入。由于没有发展、没有工作,一些年轻人于是接受了极端思想。

地区冲突、难民危机、极端主义和恐怖主义,催生了保护主义和反全球化浪潮。英国正在脱离欧盟,美国总统特朗普也提出并在推动“美国优先”政策,开始远离自由贸易,撤出《巴黎协定》,加紧限制移民,甚至在边境线上建一堵墙。

但哈拉奇说,在信息全球化的今天,世界已经没有了国界。各国之间相互依赖,一个国家不安全就会影响到其他的国家。社交网络、媒体和金融机构的扩大实现了全球化,但也同样使恐怖主义的力量加大。如果缺乏在反恐方面的国际合作,则会带来更多的不安全。

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韩国前外交通商部长尹永宽认为,过去70年里,美国在二战后领导了基于规则的国际秩序,它的基础是自由贸易、市场经济、民主治理,但特朗普似乎不再关心美国的领导力。

如果这样一个政策趋势持续下去,比如持续四年的时间,我认为所有其它国家的领导人也可能照着他那样去做,只去考虑自己国家的利益。长期来说,所有国家都会受损失,全球经济态势回恢复到1930年代。

不过,参与世界和平论坛的嘉宾大都认为,由于特朗普政府的政策,美国领导的西方联盟内部已经在发生松动。在美国和英国“退群”后,德国和刚刚完成大选的法国正在重新扛起欧洲崛起的大旗。

伊万诺夫相信,全球化进程不可逆转,也不可避免。国家的现代化要想取得成功,必须持续做出努力来融入世界,融入世界经济、金融体系。“我们不可能取消全球化,但我们应该做的是消除全球化带来的消极影响,”尽量利用全球化带来的新的机遇。

他说,为了推动更好的国际治理,必须建立一个更加包容和民主的体系,一种新的全球主义思想。它应该是普遍的,而不是争斗性的;应该是包容的,而不是排外的;应该是建设性的,而不是破坏性的。

“我们如何避免像第一次世界大战这样的事再度重演?”澳大利亚前总理陆克文把议题引向了亚太。他说:“长期以来一些战略观点经常关注相互矛盾的立场,或者说纠纷点,这些当然不能完全推到一边(不理),但国际关系的历史告诉我们,这些纠纷也不是不可避免。”

2015年,亚洲军事开支首次超过欧洲,陆克文说,“在亚洲我们不必重蹈100年前欧洲人犯过的错误,我们可以避开这样的错误。我们要认真研读历史,否则就有出现大规模战争的危险。”

陆克文表示,过去数百年的战略文化主要是基于地缘政治之争,但世界各地最近这些年相比还是更稳定一些——欧盟、非盟、美洲国家组织等机制在促进共识方面发挥了作用,但“在亚太地区,我们在共同安全机制方面是有赤字的”。

在他看来,应努力把东亚峰会建设成合作性的安全架构,纳入中国、美国、俄罗斯、日本、韩国、印度、东盟和澳大利亚等所有主要利益方,最终建成一个亚太共同体,永远结束冲突和战争。他认为,亚太地区机制应该发挥黏合剂作用,减少历史遗留下来的不信任,更好地预控危机,与其他机制灵活来往,需要有灵活性、向前看。澳大利亚前外长鲍勃·卡尔举例说,在南海问题上,搁置主权争议、共同开发、共享收益就是一个不错的模式。

“我们处在一个相互联系的世界,需要有共同的利益,需要忠诚,相互信任,互利互惠,”泰国前副总理素拉杰说,“这应该是我们亚洲各国关系之间的基础。我相信这样的连接才是我们在新的全球化当中应该推进的价值,而不是要一种新的霸权主义。我们特别希望中国能很好地发挥这样的桥梁作用。”

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他说,人们不能再以这样的方式来看待当前的局势——不能认为世界必须要由一个世界警察来治理。“150年过去了,亚洲终于摆脱了殖民主义的统治,摆脱了大国的统治,现在我们需要新的架构来适应亚洲的价值,这样才能帮助我们维护国际秩序。”

尹永宽说,特朗普政府政策的全球影响可能意味着美国领导力的削弱,会留下真空地带,影响到全球政治局势,带来更大政治动荡。而这给中国在世界上发挥领导力提供了更多机会。不过,中国是否愿意填补国际领导力的真空?“一个重要的问题是,如果一个国家要成为全球领导者,它应该带来更多的全球公共用品。这也是为什么这样的国家必须要有实力来做这样的事情。”

“国际事务中,到底谁是领袖?”原美国国务院分管亚太事务的助理国务卿丹尼尔·拉塞尔说,“我觉得不应该是最强大的国家,而应该是一个有远见的国家,其他国家都会相信这样一个国家,它能把其他国家的利益也考虑进来。”

所以,我觉得领导作用并不是说因为你强大就能当领导,而是说你能够让别人信服你。比如,让其他国家愿意信服中国,让中国发挥领导作用。

如果中国能够在亚太地区显示出这样一种领导力,对美国来说是件好事,我们欢迎这点。美国一直在鼓励中国积极参与到全球事务当中,不同的美国政府它们可能有不同的模式,或者是说法——比如鼓励让中国成为一个“负责任的利益相关方”。

中国积累了巨大的力量,包括它的规模、经济实力,不管是战略上,还是地缘政治方面。中国在军事、在创新等方面都积累了很多的实力。

中国应该利用好这些实力,不仅造福于自己国家的人民,也应该造福于整个地区。最关键的一个问题,就是说这个价值体系是什么,这个指导原则是什么,中国会推崇什么样的价值体系。中国不断地发展,然后变得越来越成熟,它在不断完善自己的外交政策,更积极参与国际事务。

“中国能否发挥领导力是一个重要的问题。让我们拭目以待。”他说。

来源:界面新闻

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