【进博会现场】上海自贸区五年成绩斐然 将增设新片区助推进一步开放

习近平表示,为了更好发挥上海等地区在对外开放中的重要作用,将增设中国上海自由贸易试验区的新片区,鼓励和支持上海在推进投资和贸易自由化便利化方面大胆创新探索,为全国积累更多可复制可推广经验。

图片来源:视觉中国

首届中国国际进口博览会于11月5日上午在国家会展中心(上海)开幕,国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲。他在讲话中提到,为了更好发挥上海等地区在对外开放中的重要作用,将增设中国上海自由贸易试验区的新片区,鼓励和支持上海在推进投资和贸易自由化便利化方面大胆创新探索,为全国积累更多可复制可推广经验。

习近平的讲话是对上海对外开放、自贸区运行工作的充分肯定。

距离2013年9月29日中国(上海)自由贸易试验区挂牌,已经5年。根据习近平同志“大胆试、大胆闯、自主改,力争取得更多可复制推广的制度创新成果”的指示,上海自贸试验区运行五年来,在投资、贸易和金融等一系列领域先行先试,各种创新成果不断落地,积累了大量的全国可复制的改革经验。

具体的制度创新有:

出台全国首张外商投资负面清单。五年来,负面清单的长度从190条缩短到45条。迄今为止,上海自贸区有近95%的外商投资项目通过备案方式设立。

深入开展通关便利化改革。推动保税区的进出境时间较全关水平缩短78.5%和31.7%。仅今年重点推进的集装箱设备交接单全面电子化一项,每年可为企业降低单证成本4亿元。

形成自由贸易账户体系。作为上海自贸区金融改革的基础设施,不少企业通过自贸账户,在境外融到了更便宜的资金。截至今年6月,有56家金融机构累计开立自贸账户7.2万个,获得本外币境外融资总额折合人民币1.25万亿元。

具体的指标数字有:

2017年,上海自贸区内规模以上工业总产值达到4924亿元,外贸进出口总额达到1350亿元,吸引了包括全球三大国际船舶管理公司威仕、中英、贝仕,28家知名资产管理机构以及银行、保险、基金等领域的知名企业入驻;

截至今年6月底,上海自贸区累计新设企业逾5.5万户,是前20年同一区域设立企业数的1.5倍。新设企业中的外资企业占比,从挂牌初期的5%上升到目前的20%左右。以上海1/50的面积,上海自贸区创造了全市1/4的GDP和2/5的贸易总额。

总体来看,上海自贸试验区的建设基本实现了国家的战略要求和建设初衷,推动了上海的营商环境改善以及经济转型升级,激发了市场活力,同时为全国提供了丰富的可复制可推广的经验。

特别值得一提的是,在世界银行10月31日发布的《2019世界银行营商环境报告》中,因为上海的出色表现,中国总体排名比去年跃升32位至第46名,为世界银行营商环境报告发布以来中国得到的最好名次。该报告把上海和北京作为样本城市,其中,上海权重55%。上海从去年开始,聚焦减时间、减环节、减费用,对标世界银行营商环境指标,推出了一系列大力度的营商环境改革专项行动,大幅提高了市场主体的营商便利度。

上海作为世界银行对中国内地营商环境评价的样本城市之一,具有示范意义,接下去要继续以更大力度优化营商环境,降低制度性交易成本,不负众望,打造自贸区“升级版”。

根据2017年3月末中央、国务院印发的《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》做出的部署,未来上海自贸试验区改革可以在以下三方面进行探索:

一是继续推进简政放权,转变政府职能改革。在贸易方面进一步推进贸易便利化,投资方面落实“负面清单”管理制度,进一步放宽金融准入管制,减少金融领域的行政许可和审批事项,推动金融领域的简政放权。

二是在自由贸易港建设方面有所突破,打造中国最前沿的开放阵地。未来自由贸易港的建设可以在资金双向流动、贸易便利化、引资优惠政策、人才引进政策方面进行政策的改革探索,包括以金融开放促进资金流动、以新型海关监管促进货物贸易便利化,以税收改革为主的引资优惠和对外股权投资政策,以绿卡制度为基础的人才落户政策等,同时可以探索更加深入的体制性激励政策。

三是强化自贸区改革和开放政策在全市的联动和在全国范围以及“一带一路”地区的溢出效应。进一步地在全国范围推广上海自贸试验区改革和开放的经验,发挥其“风险压力测试区”的作用。下一步自由港的建设将使上海自贸试验区成为中国最前沿的开放阵地,需强化对“一带一路”国家贸易、投资、金融等全方位的开放合作。

来源:界面新闻

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