文 | 徐秋雨 初彦墨 杨雅文
编辑 | 陈臣
9月18日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求把已定减税降费措施切实落实到位，同时确保社保费现有征收政策稳定，进一步激发中国市场活力。9月6日召开的国务院常务会议也提出，抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担。
界面数据（公众号ID：tuli_shuju）在此前发布的《社保改革系列①：被吐槽的“费改税”真的是洪水猛兽吗？》一文中提到，“从2019年1月1日起将各项社会保险费交由税务部门统一征收”的社保改革方案引起了舆论关于企业负担加重的忧虑。
界面数据（公众号ID：tuli_shuju）梳理发现，2015年以来，人社部已先后4次降低或阶段性降低社保费率，社保费率从40%-41%降至约36%-39%。人社部今年4月公布的数据显示，4次降低社保费率已为企业减负约3150亿元。
这次能降多少？
据海通证券研究所测算，如果2017年全国各地都由税务部门统一征收社保，那么2017年应缴社保总额应为9.48万亿元，比实际社保基金收入多出2.76万亿元。
中金公司研究部参考了目前已执行地税全责征收的地区，即广东（除深圳）、浙江和厦门，它们的社保费率比全国标准低。
以费率最高的养老金为例，上述三个地区的费率要比全国低6-8个百分点。
另外，根据《中国企业社保白皮书2018》的调研，27.34%的企业认为社保费率应该下降8-10个百分点，占比最高；22.34%的企业认为应该下降4-5个百分点，占比次高。
为什么要降？
- 减轻企业负担
降社保费率，主要是为了减轻企业负担。《中国企业社保白皮书2018》数据显示，超过一半的企业人力成本占比在30%以上，16%的企业人力成本占比在50%以上。
虽然经过4次降费，中国企业承担的社保费率已较之前下降了不少，但在全球范围内仍处于较高水平。
根据世界银行发布的2018年全球企业综合税/费率排行榜，中国企业以67.3%的综合税/费率在全球189个有数据经济体中排名第12位，其中社保税/费率排名第2位，仅次于法国。
- 刺激消费
国家一般根据上年社会平均月工资水平拟定当年的社保缴费基数。
数据显示，社保缴费基数增速在过去几年间不断下滑，也就意味着社会平均工资涨得越来越慢，然而人均社保缴费增速出现了快速上涨——这说明个人的社保负担在加重。
每个月社保缴得多，个人可支配收入就会减少，消费也会受到限制。
这两年国家一直在想方设法刺激消费，降低社保费率、增加可支配收入可能是最直接的方法之一。
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