“二孩”后全国一年多生132万人 统计局:生育政策调整初显成效

国家统计局在7月25日发布的文章中认为,当前,我国仍处于低出生、低死亡、低增长的人口再生产类型,生育政策调整直接影响出生人口的数量,对人口总量和结构的影响是一个长期的过程。

图片来源:视觉中国

“全面两孩”政策自从2016年1月1日开始实施后,中国出生人口数量出现明显变化。

根据国家统计局7月25日发布的《人口发展战略不断完善 人口均衡发展取得成效——党的十八大以来经济社会发展成就系列之十六》一文提供的数据,“全面两孩”政策实施以来,出生人口明显增加,生育政策调整初显成效。数据显示,2016年我国出生人口1786万人,人口出生率为12.95‰,与2012-2015年平均每年出生1654万人相比,2016年多出生132万人,二孩出生人数和比重都有明显上升。

数据还显示,与2012年相比,2016年人口出生率和自然增长率分别提高了0.85个千分点和0.91个千分点。

而在7月20日,国家卫生计生委副主任王培安曾公开透露,“全面两孩”政策落地一年多来,在育龄妇女减少的情况下,全国出生人口数增幅明显。

根据卫生计生统计数据,2016年住院分娩活产数为1846万人,是2000年以来的最高水平,二孩及以上出生占比超过45%,较2013年提高十几个百分点。2017年前5个月,全国住院分娩活产数为740.7万人,比2016年同期增加7.8%,二孩及以上出生占57.7%,

数据的变化显示出2016年以来二孩出生人数的上升,这是否预示着人们的生育意愿出现了变化?北京大学社会学系教授李建新对界面新闻表示,“人们的生育意愿是否提高是要分代际来看的。”根据“生育意愿和生育行为研究”调查数据显示,80年代出生的育龄妇女少生、晚生、优生的意愿趋势明显,以孩子为中心的观念也在弱化,性别选择更趋向无偏好化。

实际上,据此前中国经济网报道,在2016年,东北和华北等8省份出生人口增加最为明显,人口基数大的省份出生人口数量也大。广东、山东、河南、河北等4省份孕妇住院分娩活产数超过100万人:广东达190万人,山东164万人,河南161万人,河北108万人。

其中,山东省卫计委的数据显示,山东2016年前十一个月共出生135万人,其中约六成是二孩,达到80万人,远超一孩,因此被坊间称为“最敢生”省份。

中国在2015年的十八届五中全会上决定,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。2015年12月27日,全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案,全面二孩于2016年1月1日起正式实施。

此前舆论一度担心,“全面两孩”政策并不能调动人们多生一个孩子的积极性。国家卫计委2015年生育意愿调查的结果显示,因为经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的分别占到74.5%、61.1%、60.5%。国家卫生计生委基层指导司司长杨文庄曾表示,随着我国经济社会发展,人民生活水平提高,养育子女的成本确实也在不断增加,压力很大。

对此,国家统计局在7月25日发布的文章中认为,当前,我国仍处于低出生、低死亡、低增长的人口再生产类型,生育政策调整直接影响出生人口的数量,对人口总量和结构的影响是一个长期的过程。

除了人口数量的问题,我国出生人口的性别比变化也一直备受关注。

在正常的自然情况下,出生性别比一般介于103和107之间。国家卫计委在2015年初的出生人口性别比治理体系创新研讨会上表示,过去20年来,中国出生性别比一直高于115,成为世界上出生性别比失衡最严重的国家。

而国家统计局最新公布的数据显示,我国出生人口性别比明显下降,已从2012年的117.7逐步降至2015年的113.5,出生人口性别比趋于正常。

国内人口专家陈卫在接受媒体采访时曾表示,高生育率条件下,即使存在强烈的性别偏好,出生性别比也不会异常,因为性别偏好基本都能得到满足。伴随出生人数和生育水平的上升、生育意愿和性别偏好的弱化,有理由预计,随着“全面两孩”政策实施、经济发展和现代化的推进,出生人口性别比将出现长期下降并回归正常水平的趋势。

“人口政策肯定会改变人口的年龄结构和性别结构,性别比变化的主因就是计划生育政策。”李建新同样认为,未来如果计划生育政策继续调整,性别比是可以回到正常水平的。

国家统计局7月25日的文章中还表示,生育政策的调整对今后我国人口年龄结构的优化将起到积极作用,有利于减缓劳动年龄人口数量减少和延缓人口老龄化速度,有利于促进人口的长期均衡发展。

文章透露,2016年,我国0-15岁人口为24438万人,占总人口的17.7%,16-59岁劳动年龄人口为90747万人,占总人口的比重为65.6%,继2012年我国劳动年龄人口总量出现首次减少之后,劳动年龄人口连续第五年减少。

“尽管劳动年龄人口数量开始减少,但我国劳动力人口总量依然十分庞大,劳动力资源优势比较明显”,国家统计局认为,9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才,是我国最大的资源和优势。

中国人口协会常务副会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武教授曾表示,“全面两孩”政策实施后,劳动力下降速度变慢,将为经济转型赢得更多时间。他表示,长期来看,全面放开二孩还会在改善劳动力的供应上会有明显优势,对国家的经济发展是有好处的,尽管不能改变未来劳动力下降的趋势,但是能减缓下降的速度和程度。

李建新对界面新闻表示,人口数量增长,或者说是人口数量不减,其实是经济增长的必要非充分条件,“并不是说人口政策放开之后,经济就一定会发展”,但是从人口变迁的角度讲,稳定的劳动力人口规模,相对年轻的劳动力人口结构,是保证经济持续增长的积极条件。

来源:界面新闻

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