国企一把手谈改革:仅仅推动混合所有制是不够的

清华控股有限责任公司董事长徐井宏指出,只是混改还不够,不能仅仅引进企业资本,还应该同时引进企业家、真正的市场人才,作为领军人。

刘林LL 2017/06/29 09:25 | 评论(3)A+
来源:界面新闻

清华控股有限责任公司董事长徐井宏。图片来源:东方IC

6月28日,在大连夏季达沃斯论坛上,来自国有企业的一把手们分享了他们对国企改革的心得,呼吁加快政府职能转变,不能仅仅引进企业资本,还应该引进市场有效机制。

中石化前董事长傅成玉指出,现在已不能就国企改革谈国企改革。国企改革走到今天,没有政府层面的体制机制改革,很难再推动。市场能做的、企业能做的,都已经做了,再往上就是政府的放权和职能的改革。

“我们现在这种体制机制是中国没有变成第二大经济体之前的体制机制,中国经济突然放大那么多以后,过去设定的职能已经不适应了。”他说。

傅成玉还指出,当前整个世界正处于一个快速转型发展的阶段,特别是第四次工业革命。但是,我们政府设置的职能仍是为传统经济服务的,对未来新经济的服务还在摸索中。

对于受到广泛关注的混合所有制,清华控股有限责任公司董事长徐井宏指出,混合所有制确实很重要,效果也很好,清华控股之所以能在五年时间内将资产规模从100亿美元扩张到超过600亿美元,很重要的一个因素便是推动了混合所有制,使得优势发挥得比较充分。

但是,只是混改还不够,徐井宏指出,不能仅仅引进企业资本,还应该引进市场中更有效的机制,同时引进企业家、真正的市场人才,作为领军人。

混改之外,清华控股推动了三项机制变革,一是充分授权的业务决策的机制,徐井宏强调,“一定要将决策权给予到直接战斗的那只团队,而不是我们这些离得很远的人。能投什么能做什么,不是我们决定,而是由他们决定。”

二是以审计为手段的监督约束机制,“内审审什么,首先是合法合规性,还有混合所有制最容易发生的关联交易的公允性,以及对国有企业拥有的资源和品牌的保护。”徐井宏说。

三是以增量为原则的考核激励机制,让运营的团队和股东共同受益,才有强大的积极性。

此外,中国宝武钢铁集团有限公司董事长马国强表示,这一轮国企改革有一项重要内容是把国企过多的职能去掉,通过对国有企业分类,使得国企有所为有所不为。宝武钢铁也在剥离一些不应该承担的职能,如职工家属的水电气的供应、幼儿园等学校,这些都要在这一轮改革中还给政府,医院也给了擅长医药的中国医药、华润集团。

徐井宏还谈及了当前的国企监管制度。他说,“监管是对的,但在于有效,不在于复杂,现在的监管经过了太多程序,复杂有余、有效不足。在国有企业资产运营中还是出现大量问题。这其实还是得归结到谁对国企负责的问题。”

今年5月,国务院办公厅转发《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》,明确要求国务院国资委准确定位,调整优化国资监管职能等,力图从国资监管层面再做突破,增强国企活力。

方案列示了43项精简后的国资监管事项,取消、下放的诸多事项大多涉及企业经营权,目的就是让企业在经营活动中成为独立的市场主体。如取消“直接规范上市公司国有股东行为”,把规范的权力让渡给企业,让企业更加独立等。

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