债务上限问题白宫幕僚各有盘算 特朗普选边站队

美国财政部长姆努钦支持无条件提高债务上限,白宫预算办公室主任马瓦尼则倡导在提高债务上限的同时,削减部分开支。

2017年5月24日,美国华盛顿,姆努钦出席众议院关于特朗普2018财年预算案的听证会。图片来源:视觉中国

在今年3月份通过非常规措施躲过了债务上限危机后,今年秋季,美国政府将再次面临债务上限难题。这一次,不仅两党对债务上限有分歧,特朗普政府内部的意见也不一致。

美国财政部长姆努钦支持“干净地”提高债务上限,即无条件提高债务上限。目前,特朗似乎站在姆努钦一方。他曾告诉国会共和党领袖说,姆努钦是负责债务上限的“那个人”。

白宫预算办公室主任马瓦尼(Mick Mulvaney)则倡导在提高债务上限的同时,削减部分开支。他不仅得到其众议院自由党团(Freedom Caucus)前同事的支持,也获得众议院大佬们的背书。

自由党团不断推动削减政府债务,限制政府支出,他们甚至在5月正式表示,不会支持任何不包含缩减支出的债务上限。

众议院议长瑞安(Paul Ryan)也表示,共和党的目标是,在有限度提高债务上限的同时削减支出。

债务上限是美国财政部一定时期内可发行国债的上限,它可以限制联邦政府可以借多少钱。通过不断提高债务上限,美国政府的债务不断增加,目前规模已经接近20万亿美元。

自1917年被推出后到21世纪前,债务上限一直能轻松在国会通过。但2008年金融危机后,提高债务上限变得越来越难。原因是,金融危机后美国财政赤字大增,两党在是否提高债务上限上出现分歧。共和党主张有条件地提高债务上限,缩减开支,而民主党则倡导无条件地提高债务上限。

因两党难以就债务上限达成一致,2011年,美国政府曾濒临违约,2013年末,部分政府部门曾短暂“关门”。        

美国政府一般采取三种措施来应对债务上限的约束。一是提高债务上限,在不能提高债务上限的情况下,可以暂停实施债务上限,还可以通过非常规措施为上调债务上限争取时间。

2015年10月30日,美国国会暂停了债务上限至今年3月。暂停债务上限期间,财政部被授权发债,但发债规模仅限于偿还现有债务。

今年3月,在暂停债务上限过期后,财政部通过暂停联邦养老基金投资和放缓债务保险等非常规措施延长了债务上限的到期时间。

5月24日,姆努钦敦促国会在8月休会前无条件提高债务上限,早于预期。此前他曾表示,国会需要在今年秋季提高债务上限。

据Business Insider 11日报道,税收少于预期是姆努钦敦促尽早提高债务上限的原因。国会预算办公室(Congressional Budget Office,简称CBO)5月5日的报告显示,去年10月至今年4月间的税收比CBO去年1月的预期低了3%。CBO还表示,税收少于预期可能部分是因为特朗普的减税承诺让许多人延期交税,这些人预期今后的适用税率会降低。

这次白宫债务上限之争的未知因素仍是特朗普本人。有专家指出,特朗普在政策方面难以预测的行事方式,可能导致产生更多极端的解决方法,比如,印制1万亿美元来支付大部分政府债务。

 

来源:界面新闻

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