特朗普对叙政策考验美俄关系 擦枪走火风险上升

“在其他问题上他们会采用更加务实的态度,但公开姿态可能是强调美俄在叙利亚问题上存在的分歧。”

2017年4月6日,美国佛罗里达州棕榈滩,特朗普听取国家安全团队关于叙利亚军事打击的简报。图片来源:白宫

特朗普缺乏连贯和一致性的对叙利亚外交政策正在对美俄关系构成严峻考验,甚至让两国面临陷入军事冲突的潜在风险。

继上周五意外对叙利亚动武后,本周美国国务卿蒂勒森将出访俄罗斯。在这之前,这位自上任以来非常低调的官员与另一位美国高级官员对外透露,要求俄罗斯停止对叙利亚总统阿萨德的支持,否则美国和俄罗斯关系将继续恶化。

“我希望俄罗斯在仔细思考是否继续支持巴沙尔·阿萨德政权,因为每次这样可怕的袭击发生,都会让俄罗斯更接近于背负某种程度的责任。”蒂勒森在ABC电台一档节目上说。

特朗普国家安全顾问麦克马斯特在指出俄罗斯可能提前得知叙利亚化武事件时,要求莫斯科方面对此做出澄清。“我认为我们应该问问俄罗斯,你有顾问在那片战场上,你怎么可能不知道叙利亚空军在用化学武器准备、执行大规模袭击?”他在接受福克斯新闻频道采访时说。

叙利亚伊德利卜省南部一个小镇本月4日遭战机空袭,导致上百人死亡,叙利亚政府军被指使用了化学武器,不过后者拒绝承认。6日晚,美军突然向叙利亚一个空军基地发射了59枚导弹。

华盛顿邮报》称,在蒂勒森出访俄罗斯的前夕,他和麦克马斯特释放的评论表明,白宫有意借机向俄罗斯施压,迫其结束或减少对阿萨德政权的支持。

无论俄罗斯方面在去年美国结局意外的大选中究竟扮演了什么角色,特朗普的上台被普遍视为这两个传统敌对大国改善关系的契机,因为作为候选人时,这位地产大亨曾多次反传统地对普京以及俄罗斯唱赞歌。蒂勒森的任命更是强化了这一期望,因为这位前埃克森美孚CEO与俄罗斯商界、政界关系密切,也曾受到普京的接见。

不过过去四个多月,美俄关系走暖的预期大大淡化了下去。现在,叙利亚问题为两国关系进一步恶化埋下了伏笔,特朗普缺乏连贯性、模糊而难以预期的外交政策是个关键因素。

在对叙利亚动武之前5天,白宫刚刚表态,不会把推动阿萨德下台视为对叙外交政策的首要任务。化武事件发生后,特朗普表示“极大改变了想法”,引发了很多疑问:特朗普政府还会坚持其宣称的以打击ISIS为首的政策吗?在叙利亚问题上,白宫到底遵循什么样的政策?

周日,在试图澄清上述问题的时候,白宫高级官员们似乎传达了混乱的信号。

路透社报道,美国驻联合国大使妮基·黑莉在接受NBC节目采访时改变了先前的说辞,称阿萨德必须下台是美国“多个首要目标”之一。

而蒂勒森强调,美国对叙利亚的军事姿态“没有改变”,其首要任务仍然是打击ISIS。他说,希望在叙利亚政府恢复稳定的过程中,“由叙利亚人民决定阿萨德的命运”。

麦克马斯特说,如果必要的话,美国“已做好准备”对叙利亚采取更多军事行动。在问道阿萨德是否应该下台后,他说“我们不会说,我们将是推动这一改变的主导人”。

一位匿名官员在答复路透社询问时强调,上述几人的措辞细节上的差异是“无意造成的”。

在对空袭叙利亚的目的进行解释时,总统及白宫官员给出的答案也留下了很多不确定性。特朗普在宣布袭击的声明中说,这是为了“阻止和遏制化学武器的传播和使用”,但同时他又说要“结束叙利亚的屠杀和流血”。因此,有关美国在叙利亚的下一步卷入、未来扮演的角色出现了很多猜想。

周一,白宫发言人斯派塞暗示,特朗普可能会扩大美国对阿萨德政权采取行动的标准。“如果你用毒气杀害一个婴儿,如果你向无辜的平民投放桶装炸弹,我认为你将会看到总统的回应,”他说。

乔治城大学教授、前副总统拜登的安全顾问卡尔(Colin H. Kahl)表示,如果这样下去的话,美国在叙利亚与俄罗斯擦枪走火的风险将会攀升。

“若美国沿着这条路走下去,那么与莫斯科方面发生军事冲突的可能性会变成事实,”他写道,“几千俄罗斯人员分布在叙利亚关键军事基地。莫斯科在叙利亚也部署了一些世界最高水平的空军防御系统,俄罗斯飞机也在叙利亚上空巡逻。所以,美国通过瞄准叙利亚空军基地和指挥控制设施而遏制阿萨德的行为,很可能会在地面上对俄罗斯军队造成误伤。”

针对美国在叙利亚的军事行动,俄罗斯早已做出了反应。俄方在声明中谴责这是“侵略行为”,总理梅德韦杰夫警告,这会将美国和俄罗斯“逼近军事冲突边缘”。

与此同时,俄罗斯军方据信已经暂停了在叙利亚与美方进行沟通的热线,并宣布将强化叙利亚防空。

9日,俄罗斯与伊朗联合发表声明称美国此举“越过了红线”,“从现在开始,我们会对包括任何越过红线、攻击叙利亚的行为做出回应,”声明称,“美国非常清楚我们的实力和能力,我们会在不考虑任何反应和后果的情况下做出回应。”

卡尔还提到,特朗普在武力回应叙利亚问题上曾收到了顾问提供的两种选择,后来他选择了最不可能与俄罗斯引发更大冲突的做法,这说明白宫已经意识到可能的后果。

智库兰德集团俄罗斯分析师查拉普(Samuel Charap)认为,在这种情况下,蒂勒森的俄罗斯之行不会很顺利。“哪怕闭门谈判时,在其他问题上他们会采用更加务实的态度,但公开姿态可能是强调他们在叙利亚问题上存在的分歧。普京不会希望自己被视为美国国务卿的密友。”

周二将是蒂勒森首次作为国务卿访问俄罗斯,他将与俄罗斯外长拉夫罗夫会面,是否会与普京会晤尚未可知。

“(叙利亚问题)是很大一盆冷水,” 查拉普说。

另外一些分析人士则告诉《华盛顿邮报》,双方达成某种妥协的可能性并非不存在,因为叙利亚发生的化武袭击或令普京“蒙羞”,因后者曾承诺该国已经没有化武库存;而且,相比维护阿萨德政权,在经济困境下,莫斯科方面对解除因乌克兰危机而招致的西方制裁可能更感兴趣,而这,可能也成为蒂勒森的谈判筹码。

“我不相信俄罗斯人希望与美国关系恶化,”他在上周日的采访中说,“但这需要进行大量讨论、对话,才能更好理解俄罗斯希望与美国维持什么样的关系。”

尽管如此,在特朗普团队“通俄”风波还没淡去,相关调查仍在继续的时候,放松对俄制裁等都可能遭到国内的政治攻击。

在这之前,卡尔指出,特朗普和白宫需要就叙利亚问题给出更明确计划,能够在推动美国在叙利益的同时避免与俄罗斯发生军事冲突,“毕竟,拖入叙利亚血腥泥潭已经够糟糕的了。第三次世界大战更可怕。”

来源:界面新闻

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